I. 서 론
건축기본법1)에서는 생활공간적 공공성 실현을 건축정책 기본방향의 하나로 제시함으로써 도시공간의 공공성 증진에 대한 사회적 관심 역시 높아지고 있다. 실제로 공공영역의 질적 향상이나 다양한 주체간의 협력 등을 통해 현대적 공공성의 개념을 확대하고자 노력하고 있어 새로운 공공성에 대한 접근의 필요성이 강조되고 있다(Youm, Cho, & Sim, 2008). 도시공간의 공공성 또한 ‘열린’ 건축이라는 다소 추상적 개념에서 벗어나 시민의 의견이 반영됨으로써 다양성과 개방성, 수평적 관계성을 추구하는 개념을 지향하면서 인위적 공간의 한계를 넘는 사회, 문화, 경제, 역사 등 도시의 총체적 시점에서 재인식하려는 시도가 강해지고 있다(Lee, 2003).
이에, 도시의 특수성을 적극적으로 해석하여 그 지역만의 독특한 장소자본을 만들어 도시재생을 추진하는 것이 필요함을 강조하고 도시와 마을의 공간과 삶 속에 공공성을 싹트게 함으로써 도시의 가치를 지역사회 모두가 공유할 수 있도록 도시의 전통과 역사, 장소와 삶의 다양성과 정체성을 재정립해야 함을 지적하기도 한다(Cho, 2011).
이에 지역의 도시정책의 하나로 공원·녹지공간 정비나 가로 정비 사업이 활발히 실행되는 것은 물론, 지역의 생태자연환경을 보존하면서 지역주민의 생활공간을 조성하기 위한 노력들이 상당수 이루어지고 있다. 이는 다양한 방식으로 지역의 공공공간 확대는 물론 주민요구 반영과 지역성장 및 변화에 대응하도록 개선 및 정비함으로써 지역 도시 생활공간 개선과 확대에 큰 효과를 주고있다. 이처럼 도시의 공공공간이 활성화되기 위해서는 변화된 물리적 환경의 기능적 제공뿐만 아니라 거주자들이 실제로 체감하도록 하는 공적 가치와 만족이 함께 고려되는 것이 중요하다.
따라서 본 연구는 경산지역에 소재한 수변공원 정비사업 이후, 달라진 공공공간 환경 및 주거지에 대한 거주자의 다양한 의견 분석과 함께 수변공원의 기능 인식 특성이 공공성 실현에 미치는 영향력을 검증하고자 이루어졌다. 이를 토대로 지역 공공공간의 지속적 공급과 이에 따른 거주자의 생활공간 사용에서 공공성 제고의 필요성을 인식함으로써 지역 주민의 쾌적한 삶의 질 향상과 도시공간의 공공성 증진을 위한 기초자료를 제공하고자 한다.
II. 이론적 배경
1. 도시 공공성 개념과 실현 요소
1) 도시 공공성의 개념
공공성이란 ‘닫힌’ 건축이 아닌 모두를 생각하고 이웃과 함께 하는 ‘열린’ 건축으로 정의되며(Jeong, 1997), 공익을 구성하는 건강과 안전, 편의, 효율, 자원절약, 환경의 질, 사회적 형평성, 선택의 기회, 쾌적성 등으로 설명가능한 의미이다(Choi, 2000). 또한, 공공성은 이를 향유하는 주체인 시민의 요구와 의견이 반영됨으로써 공적, 공익, 공정의 개념에 공론의 개념이 더해진 의미로 사용되며, 동일성과 전체성이 아닌 다양성과 차별성, 개방성과 수평적 관계성을 추구하는 개념이다(Lee, 2003). 따라서 공공성 실현이란 도시공간의 양적·질적 수준을 향상하고 공공공간에 대하여 개방과 접근성의 제고를 통해 많은 사람들이 이용 가능한 공간으로 변화시키는 기능을 의미하며(Yoo, 2014), 연구자들마다 다음과 같은 다양한 평가 및 실현요소를 설명하고 있다.
2) 공공성 실현 요소
도시 공공성의 실현 조건으로서 많은 연구자들은 다음과 같은 요소들을 언급하고 있다. Kim(2014)의 연구에서는 공공공간 및 공개공간의 이용성과 연관시켜 공공성 측면에서의 평가 요소를 언급하였다. 즉, 공공성의 분석요소로 공익성에 매우 큰 비중을 두고 가시성, 쾌적성, 접근성, 활동성으로 구분하였다. 특히, 공간을 이용하는 사람들의 활동을 중심으로 세부적인 측정과 분석을 설정하였다.
그리고, Yoo(2014)의 경우 공간의 접근성, 개방성, 쾌적성, 지역성으로 세분화하여 설명하고 있다. 특히 지역성은 지역적 특수성을 의미하는 것으로 공공공간의 지역적 인지성이나 장소적 의미 또는 경관요소 등의 개념을 포함하고자 하였다.
공공도서관의 건축적 공공성을 분석한 Lee(2014)는 공공성 평가를 위해 접근의 용이성, 쾌적한 공용공간, 행위의 지원성, 공간의 인식성으로 구분하였다. 접근의 용이성은 사람들의 다양한 행위로 구성된 흐름을 유도하는 의미로, 쾌적한 공용공간은 공간의 경계에 이질감을 없애는 공적 영역의 형성하는 개념으로 설명한다. 행위의 지원성은 개인에게 서로 다른 경험과 행위를 유도하고 공간을 편하게 이용할 수 있도록 지원하는 장치들을 포함하며, 공간의 인식성은 내외부 공간의 시각적 교차로써 개념을 정의하고 있다.
Cho, Kim, and Lee(2011)의 경우 도시광장의 공공성 향상을 위한 요소를 개방성, 접근성, 연계성, 쾌적성, 편의성으로 구분하였다. 개방성은 이용시간에 제약이 없는 설계를 의미하며 접근성은 대상지의 접근동선 및 진입 위치, 그리고 대중 교통과의 근접성 등과 연관시켰다. 연계성은 도시적 맥락과의 연계로 인접공간과의 연결성으로 해석하였으며 쾌적성은 식재, 수경시설, 경관 및 안전시설과 관련된 시설물의 의미로 구분하였다. 편의성은 휴게 및 편의시설로서 설명하였다.
Lee(2010)는 실내오픈스페이스의 건축적 공공성 요소를 도출하였는데 접근성은 물리적, 시각적 장애물 없이 용이하게 접근할 수 있는 특성을 의미한다. 쾌적성은 인간의 기본적인 신체적, 정신적 욕구가 긍정적인 방향으로 충족되는 환경적 특성으로 정의하고, 개방성은 시각적 투명성을 확보함으로써 영역이 확대되는 특성을 말한다. 연계성은 두 개 이상의 공간이 물리적, 시각적으로 연관성을 갖는 특성을 말하며 편의성은 신체적 편리함을 통해 효율적으로 주어진 환경을 누릴 수 있는 경우라고 정의하였다.
이상의 선행연구를 토대로 본 연구에서 사용하는 공공성의 실현 요소는 5가지로 설정하고자 하며 다음과 같이 정의한다. 접근성은 물리적, 심리적 측면에서 공공공간으로의 접근이 얼마나 용이한가를 평가해 볼 수 있는 요소이다. 여기에는 연계성의 개념이 포함되어 있는데 주변의 다른 공간들과 자연스럽게 연결되어 있고 그러한 조건으로 인해 인접한 공간들과의 관계가 높아질 수 있는 기능을 의미한다.
개방성은 시간과 공간의 제약 없이 자유롭게 이용가능하며 언제나 열려 있는 상태로 정의될 수 있다. 개방적인 공간은 폐쇄적인 공간의 상대적인 뜻으로 공간에 대해 쉽게 다가갈 수 있다는 장소로 인식될 수 있다.
쾌적성은 공간의 이용에 있어 불쾌함이 없고 공간의 질적 수준이 좋으며 질서 있게 갖추어진 상태라고 할 수 있다. 편리성은 공간에 대한 지원성이 어느 정도인가로 측정해 볼 수 있는데, 구체적으로 공간이용에 있어 시설적 측면에서 잘 갖추어져 있는지, 또는 공간이용을 지지하는지 등으로 설명할 수 있다.
장소성은 장소에 대한 정체성 개념이 포함되어 있는 것으로 공간의 다양한 특성을 잘 유지하면서 경관적, 입지적 특성이 차별적인 공간으로 만들어주는 동시에 특별한 가치나 의미로 인식되는 공간으로 받아들여지는 상태를 의미한다.
Table 1.
Evaluation and Realization Elements of Publicness
| Author (Year) | Title | Evaluation and realization elements of publicness |
|---|---|---|
| Kim (2014) | Publicness between publicly-owned public open spaces and privately-owned public open spaces through behavioral typology | Amenity, Accessibility, Visibility, Activity |
| Yoo (2014) | A Study on the Status and Characteristics of Urban Community Garden focused on Urban Publicness | Accessibility, Openness, Amenity, Locality |
| Lee (2014) | A Study on the Architectural Publicness of the Public Library of Ulsan City | Accessibility, Comfortable public space, Affordability of action, Cognition of space |
| Cho, Kim, & Lee (2011) | Criteria and Analysis for Enhancing Its Publicness in Urban Square | Openness, Accessibility, Connectivity, Amenity, Convenience |
| Lee (2010) | Study on the Architectural Publicity of Underground and Indoor Open Spaces in Mixed-use Buildings | Accessibility, Amenity, Openness, Connectivity, Convenience |
2. 공원의 기능 및 경산시 수변공원의 특징
일반적으로 도시공원은 거주자들에게 휴식과 여가의 장소를 제공함으로써 육체 및 정신적 건강을 유지하도록 하며, 사회적 측면에서 교류와 의사소통을 위한 기능을 수행한다는 특징이 있다. 그리고 도시의 다양한 경관을 창출하고 지역 상징성과 생태계 보존 등의 기능도 맡는다(Kang, 2014). 특히, 도시주거지의 공원은 어린이 공원, 근린공원, 수변공원 등 다양한 형태로 공급되는데 경관구성, 환경보전, 미기후 조절, 그리고 동적, 정적 활동을 모두 포함하는 위락공간 제공과 같은 다양한 역할을 위한 장소를 제공함으로써 주거생활의 질적 향상에 기여하는 기능을 한다(Kim, 2012). 무엇보다 도시주거지의 공원은 녹지공간으로써 생태환경 제공이라는 환경적 기능이 필수적으로 작용하는 동시에, 거주자의 건강증진, 도시안전을 통한 삶의 질 향상 등에도 기여한다. 도시 주거지의 공원이 이처럼 신체적, 심리적, 사회적 기능으로서의 가치를 모두 포함하고 있다(Kim, 2015).
이 때, 수변공원이란 하천, 호수 등에 접하여 친수공간으로 조성된 공간으로 수변공간을 활용하여 도시민의 여가와 휴식을 목적으로 설치하는 공원을 말한다. 경산지역은 도시 전반에 걸쳐 하천공원 및 저수지공원과 같은 수변공원 조성사업과 같은 녹색환경사업을 적극적으로 추진하고 있는 곳이다. 특히, 지속적인 예산 추가를 통해 생태하천 조성사업, 자연형 하천정화사업, 수변공원 및 저수지 테마공원 조성 등을 실천하고 있으며 풍부한 오픈스페이스를 갖추려는 노력이 진행되고 있는 지역이다. 이를 통해 경산시는 생태하천 녹색벨트 형성과 자연생태학습체험장, 친환경적 시민 휴식공간 조성 등의 사업과 같은 수변공원 활용방안 마련에 힘쓰고 있다(Lee, 2009).
3. 연구동향
우리나라의 경우, 도시공공성과 관련된 연구는 1990년대 중후반부터 건축 및 도시 관련 분야에서 활발히 논의되기 시작하였다. 초기에는 도시의 공공영역 및 공공성에 대한 개념을 ‘모두, 함께, 열린’이라는 개념을 기초로 하여 공적영역과 사적영역의 경계에 관한 개념 연구가 진행되면서 도시공간의 공공성에 대한 관심이 커지기 시작하였다. 예를 들어, Jeong(1997)의 연구에서는 건축공간의 공공성은 건축 내·외부공간에 공공성이 얼마나 담겨 있는가에 따라 달라지며 이웃과 함께 하는 열린 공간이 어떤 양상으로 담겨 있는가에 따른다고 정의하였다. Im(1997)은 건축 디자인이 생활기능을 만족시키는 것 이상의 의미로 다루어져야 하는데 이때 건축적 공공성이 중요한 가치를 지닌다고 강조하면서 건축적 공공성의 구현과 생활영역과의 관계의 재구축을 지향하고자 하는 연구가 진행되었다. 공적영역과 사적영역의 관계 속에서 사람들의 생활과 의식이 서로 만나고 의사소통하는 공간을 공공성이 있는 공간으로 정의하였다는 특징이 있다.
이후에는, 도시공공성 확보를 위한 요소를 도출하려는 연구가 매우 활발하게 이루어졌다. 도시의 주된 구성원이 시민이지만 특권층의 특정 목적에 국한된 기능을 가진 공간이 존재한다는 것을 문제로 제기하면서 대중을 위한 도시환경의 공공성을 찾으려는 시도(Lee, 2003)도 이루어졌다. 이 연구에서는 도시가 공공의 목적을 위해 취하는 노력과 도시의 기능을 평가하는 기준을 토대로 공공성 확보를 위한 요소를 도출하였다.
이후, 도시의 공공공간을 비롯하여 건축물의 실내외 공간에 대한 공공성 확보를 위한 요소를 추출하는 연구와 이를 평가하고자 하는 연구가 진행되었다. 구체적으로 Kim(2014)의 연구에서는 공공공지의 공공성의 질적 확보를 위해 형평성의 차원에서 공공성의 실현수단을 파악하고 이용자들의 행태분석과 대상지의 물리적 현황 분석을 실시함으로써 공공성의 질적 측면을 밝히려고 하였다. 그러나 이용자의 이용특성을 단순히 행태관찰을 통해서만 파악했다는데 한계를 갖는다.
Yoo(2014)의 연구에서는 공공공간으로서 도시텃밭의 공공성을 분석하였다. 즉, 도시텃밭이 지역 공동체를 위한 공간으로 사용될 때 기존의 공공공간과 다른 특수한 조건들이 요구되므로 도시텃밭과 공공성의 관계를 분석하고자 하였다. 특히, 물리적, 비물리적 특성을 모두 포함한 분석을 시도하여 공동체 형성 및 활동과 관련된 공공성을 측정함으로써 사회적 공공성을 언급하였다는데 의미가 있지만, 도시텃밭이라는 형태가 도시의 유휴지에 근거하고 있고 일부 이용자에 의해 활용되는 등의 모두를 위한 공공성 분석에는 다소 미흡하다는 한계가 있다.
Lee(2014)는 물리적 측면 이외에도 이용측면에서 공공도서관의 건축적 공공성을 분석하였다. 도서관의 물리적 환경과 이용자의 공공성 만족도를 비교함으로써 도서관 내외부 공간의 공공성을 파악하였다. 도서관 또한 공공공간의 하나이며 다수가 이용하는 건축물로 공공성 향상이 중요하지만, 물리적 조건과 공공성 요소에 대하여 단순상관관계를 통해 분석했다는 제한이 있다.
Lee(2010)의 경우, 이용자의 중요도 조사를 바탕으로 복합용도 건축물의 실내건축계획 측면에서 공적 활용 증진을 위한 건축적 공공성 요소 도출을 시도하였다. 각 요소별로 공공성 확보 방안을 제안하였다는 의의가 있지만 실내공간이라는 제한점이 존재한다.
이처럼 공개공지부터 건축물 내부까지 공공성 증진을 위한 요소를 물리적 측면에서 평가하는 연구들이 활발하게 진행되었음은 물론, 건축 및 도시공간에 대하여 공공성의 의미를 명확히 하기 시작한 이후 공간에 대한 접근성과 개방성 등 공공성을 평가하는 지표를 설정하여 공간현황을 물리적 측면에서 평가하는 방식의 연구로 확장되었음을 알 수 있다. 즉, 도시 공공성을 평가하고 이를 실현하기 위한 조건이나 지표를 도출하기 위한 연구나 도출된 평가 항목을 통해 다양한 공간을 대상으로 공공성이 얼마나 구현되었는가를 분석한 연구는 상당수 이루어지고 있는 것이다. 그러나 주로 공개공지 및 특정 건축물에 제한되어 있으며 지역 공공공간의 재생이나 환경적 개선을 통해 달라진 기능인식과 거주자가 느끼는 공공성의 실현 효과를 검증한 연구는 없는 편이다. 도시공공성의 의미에 대한 관심은 높아졌지만 도시 거주자의 공공공간에 대한 인식과 차별화된 사용특성 등에 관한 연구가 통계학적 검증을 통해 적극적으로 이루어지 못하고 있기 때문이다. 더불어 도시 주거지 내에서 공공성의 의미가 증진되도록 하는 것이 필요하다는 주장도 주목을 받고 있는 시점에서 본 연구의 당위성을 찾고자 한다.
III. 연구방법
1. 연구내용
본 연구의 주요내용은 다음과 같다.
첫째, 문헌자료를 통해 도시공공성의 개념과 이를 증진시키기 위한 요소에 대하여 고찰하고 본 연구에서 다루고자 하는 5가지 평가요소를 도출하였다.
둘째, 연구대상지인 경북 경산시 소재 수변공원의 물리적 환경 변화를 살펴보고, 이곳을 이용하는 주변 거주자를 대상으로 설문조사를 실시하였다.
셋째, 수변공원의 기능 인식이 재생을 통해 환경적 가치가 향상된 수변공원의 공공성 평가 및 실현에 어떠한 영향을 미치는지 검증하였다.
2. 조사내용 및 분석방법
본 연구를 위한 사례대상은 경산시에 위치한 수변공원으로 기존의 저수지를 정비사업을 통해 환경적, 문화적 가치가 향상된 곳이다. 또한, 사례공원을 이용하고 있는 주변 거주자를 대상으로 무작위표집을 통해 설문조사를 함께 실시하였다. 조사는 2015년 7월 13일부터 3주 동안 수변공원을 이용하는 방문자 가운데 공원 주변 주거지에 거주하는 성인남녀를 대상으로 이루어졌다.
설문의 주요 내용은 조사대상자의 일반사항, 이용특성, 정비사업 전·후 공원과 주거지에 대한 생각, 공원으로서의 기능 인식, 그리고 공공성에 대한 평가가 포함되었다. 특히, 공원의 기능과 공공성 평가 항목은 5점 리커트 척도로 측정하였다. 이 때, 공원의 기능에 대한 생각을 묻는 문항은 모두 8개 항목으로 요인분석을 통해 보건 및 정서적 기능, 사회 및 여가 기능, 다양성 기능, 도시안전 기능의 4가지 요인으로 구분하였다. 그리고 공공성을 평가하는 문항은 총 10개 항목으로 선행연구 고찰을 통해 공공성 실현 요소인 접근성, 개방성, 쾌적성, 편리성, 장소성으로 구분하여 조사하였다.
연구를 위한 분석을 위해 최종적으로 사용된 설문지는 모두 197부 이며 SPSSwin 21.0 프로그램을 이용하였다. 단순빈도분석 이외에도 공원정비 전·후 주거지에 대한 의견을 비교하기 위한 평균분석을 실시하였다. 또한, 8개 문항으로 구성된 공원의 기능 변인에 대한 요인추출을 위해 요인분석을 실시하고, 거주자들이 생각하는 변화된 수변공원의 기능인식이 공공성 평가 및 실현에 어떠한 영향을 미치는지 다중회귀분석을 실시하였다. 회귀분석을 통해서는 정비사업으로 변화된 공원의 기능에 대한 인식 특성이 공공성 실현을 위한 5가지 요소와 어떤 관계에 있는지 그 영향력을 분석하고자 하였다.
3. 조사대상지 개요 및 물리적 특성
조사대상인 마위지(馬爲池) 공원은 주거지내에 위치한 수변공원으로 경산시 압량면 부적리 일원에 위치한 저수지이며 신라시대 김유신 장군이 훈련시 말에게 물을 먹인 곳으로 전해오는 연못이다. ‘말못’이라고도 불리는 이곳은 사업 이전까지 수질문제를 비롯해 주변이 제대로 준설되지 않아 인근 거주자들에게 외면을 받던 곳이었다. 안전한 산책로나 휴게공간 등이 제대로 갖추어져 있지 않은 상태였고 연못 주변은 불법 노상주차와 경작지로 이용되는 경향이 컸다. 이 때문에 연못 주변 공간에 대한 주민의 이용은 많지 않았고 정비되지 않은 수변공간은 전반적으로 쾌적하지 못한 분위기를 형성하고 있었다. 이러한 이용의 기회 감소 등은 좋지 않은 동네 이미지에 영향을 미치고 주거지에 대한 불만을 야기하는 원인으로 작용하였다.
이후, 경산지역의 전통과 현대가 교감하는 전통문화관광 클러스터를 조성하는 신화랑 풍류 체험벨트 조성 계획의 일환으로 2014년 11월에 대상지에 대한 정비사업을 통한 수변공원이 준공되었고, 현재 주변 거주자들의 쉼터 역할을 하고 있다<Figure 1>.
총면적 19,200 m2로 조경시설, 휴양시설, 유희시설, 운동시설, 편익시설 등 다양한 공원시설을 갖추고 있다<Table 2>. 특히, 연못 주변으로 조성된 산책로와 전망테크, 휴게 및 놀이시설 등은 이용자의 흥미와 편의를 모두 고려하여 배치되어 있어 주민들의 이용률이 매우 높은 것으로 관찰되었다. 수변공원은 폭 25 m 간선도로변에 위치하고 있으면서 개방된 경계부를 통해 주변 아파트 및 단독주택지에서 쉽게 접근할 수 있도록 조성되었다<Figure 2>.
Table 2.
Contents of Facilities
Source. Gyeongsan-si Urban Section (www.gbgs.go.kr)
IV. 조사 및 분석결과
1. 일반사항 및 공원 이용특성
1) 일반사항
조사대상자는 모두 197명으로 남자가 32.0%, 여자가 68.0%였으며, 30대가 30.8%로 가장 많았고 40대와 50대 이상이 각각 27.7%와 23.6%로 뒤를 이었다<Table 3>. 이들의 73.7%는 3-4인의 가족으로 구성되어 있으며 첫째자녀 연령은 학령기인 경우가 42.8%로 가장 많았고 성인자녀인 경우는 33.6%, 미취학 아동의 자녀가 있는 응답자는 23.7%로 조사되었다. 조사대상자의 83.0%가 아파트에 거주하고 있으며 현재 거주지에 10년 이상 살고 있는 응답자는 45.6%였다. 또한 친하게 지내는 이웃수가 10-15명 정도 된다고 응답한 경우가 30.5%로 가장 많았고 친하게 지내는 이웃이 15명 이상 있다는 거주자도 17.1%나 되었다.
Table 3.
General Aspects n=197
2) 공원 이용특성
조사대상자는 일주일에 1-2회 저수지 공원을 방문한다고 응답한 경우가 31.9%로 가장 많았고 거의 매일 찾는 경우도 25.0%나 되었다. 주로 이용하는 시간은 70% 이상이 저녁시간 이후였으며 공원 이용 목적은 운동과 휴식 및 산책이 각각 46.0%와 42.0%를 차지하였다. 공원이용시 함께 오는 사람으로는 친구 및 이웃이 41.9%로 가장 많았으며 부부가 함께 오는 경우도 25.7%였다. 공원에 머무르는 시간은 1-2시간이 58.7%로 가장 많았다<Table 4>.
Table 4.
Usage Characteristics of Park n=197
2. 공원 정비에 따른 의견 및 기능 인식
1) 공원 정비에 따른 의견 변화
공원을 조성하기 이전과 이후의 공원에 대한 만족도, 이용성, 의미 이해, 그리고 동네이미지, 주거지 애착 정도에 대하여 거주자의 의견을 조사하였다<Table 5>. 사업 이전공원 만족도는 2.19(SD= .94)로 정비되지 않은 저수지로 인해 불만이 다소 강했지만, 정비 이후 공원 만족도는 3.91(SD= .78)로 매우 높아졌음을 알 수 있다.
공원에 대한 이용성은 2.02(SD= .87)로 사업 이전에는 저수지 주변을 방문한다거나 이용하는 정도가 매우 낮았으나 사업 이후 4.11(SD= .78)로 나타나 조성된 공원에 대한 이용도가 현저히 높아졌다는 것을 알 수 있다. 저수지의 역사적 의미에 대하여 사업 이전에는 신라 화랑과 관련된 장소적 의미가 있다고 이해하지 못했으나(2.64), 지역사업의 하나로 수변공원이 조성되면서 장소의 의미를 더 이해하게 되었다고 응답하였음을 알 수 있다(3.70).
또한, 과거의 저수지 및 그 주변 공간이 제대로 준설되지 않아 동네 이미지가 매우 낮았다고 인식했지만(2.70), 사업 이후 공원을 찾는 거주자뿐만 아니라 이웃의 방문이 늘어나면서 동네에 대한 이미지가 높아졌다고 인식하고 있었다(3.63). 반면, 동네에 대한 애착은 사업 이전(3.21)과 이후(3.70)에도 크게 차이가 나지 않는 것으로 조사되었다. 즉, 저수지 공원 조성 사업의 결과가 공원에 대한 만족도와 이용성, 역사적 의미 인식, 동네 이미지에는 큰 변화를 가져왔으나, 자신이 살고 있는 주거지에 대한 애착 변화에는 영향을 주지 않았음을 알 수 있다.
2) 수변공원의 기능 인식
조사대상자들의 수변공원에 대한 인식을 조사하였다. 전체적으로 사회 및 여가 기능에 대한 점수가 가장 높았고(3.90), 보건 및 정서적 기능(3.80), 도시안전 기능(3.45), 그리고 다양성 기능(3.38)의 순으로 나타났다<Table 6>. 즉, 새롭게 개선된 주거지내 수변공원에 대하여 만남이나 교류의 장소로, 그리고 여가를 위한 장소로 좋다고 인식하는 경향이 가장 컸다. 그러나 상대적으로 재미있고 흥미로운 요소가 많다거나 삶의 질 향상을 위한 장소가 된다고 인식하는 경향은 낮았다. 이는 정비 사업으로 여러가지 공원시설이 설치되었지만 실질적으로 거주자가 이용하면서 느끼는 다양성은 크게 높지 않다는 것으로 해석할 수 있다.
Table 6.
Factor Analysis on the Role of the Park
3) 요인분석
이상의 수변공원 기능에 대한 인식을 묻는 8개 문항에 대하여 베리맥스(varimax) 회전방식에 의한 요인분석을 실시하였다<Table 6>. 문항들 간의 신뢰성을 측정하기 위해 Cronbach’s α 계수를 산출 한 결과 .89로 내적 일관성이 높은 것으로 분석되었다. 아이겐 값(eigen value)이 1 이상인 요인을 추출하였고 추출된 요인의 요인 부하값은 .70 이상인 것으로 나타났다. 요인분석 결과 공공성을 나타내는 요인 5개가 추출되었으며 각 요인별 구성문항과 명칭은 다음과 같다.
요인1은 수변공원이 마음의 안정을 갖게 하고 건강 증진에 도움이 되는가를 묻는 문항이 포함되어 있어 ‘보건 및 정서적 기능’이라고 명명하였다. 이 요인의 구성 항목 가운데 건강향상과 관련된 항목의 점수가 3.90으로 가장 높았고 평균은 3.80이다.
요인2는 만남이나 교류의 장소로 적합한 장소인지, 휴식이나 여가 시간을 보내기 좋은 곳인지와 관련된 것으로 ‘사회 및 여가 기능’이라고 명명하였다. 이 요인의 항목 중에 만남의 장소가 3.92로 가장 높으며 요인의 평균 값은 3.90이다.
요인3은 공원에 흥미요소 다양하게 존재하는지, 삶의 질 향상에 영향을 주는지 등에 관한 내용으로 ‘다양성 기능’이라고 명명하였다. 이 요인의 항목들 가운데 삶의 질 향상을 위한 장소로의 기능이 3.59로 가장 높았다.
요인4는 어린 아이들이 안전하게 사용할 수 있는 장소인지, 야간 이용이 안심되는지에 관한 물음이 포함되어 있으므로 ‘도시안전 기능’이라고 명명하였으며, 요인의 평균값은 3.45이다.
3. 공공성 실현 효과 및 관련 변인
1) 공공성 실현 효과
수변공원 정비 후, 거주자들이 느끼는 공공성 실현 효과가 얼마나 되는지 접근성, 개방성, 편리성, 장소성, 쾌적성의 5가지 요소로 구분하여 조사하였다. 조사대상자들은 개방성에 대하여 가장 큰 효과가 있다고 평가(4.24)하였으며 접근성(3.79), 편리성(3.52), 쾌적성(3.50), 장소성(3.12)의 순으로 공공성의 실현효과가 있다고 느끼는 것으로 분석되었다<Table 7>.
구체적으로 접근성에 대한 효과를 살펴보면, 거주자들은 수변공원이 동네 어디에서든 쉽게 방문할 수 있는 곳으로 평가(4.00)하는 동시에, 주변의 다른 장소로 쉽게 연계되는 특성이 있다(3.60)고 인식하였다.
개방성 요소에 대해서 거주자들은 물리적으로 변화된 수변공원에 대하여 집에서 가까운 위치에 있으면서(4.23) 동네 주민이 항상 들를 수 있는 곳이라고 여기는 경향(4.24)이 매우 강했다.
편리성과 관련해서는 정비된 공원에 대하여 모든 연령층이 이용하기 편리하며(3.77), 다양한 시설 또한 갖추고 있다고 평가(3.26)하는 것으로 나타났다.
장소성에 대한 평가에서는 이용자를 위한 다양한 장소가 갖추어져 있다고 여기며(3.22) 다른 공원과는 차별되는 특징이 다소 있다고 인식하였다. 그러나 그 평가 점수는 상대적으로 낮았다(2.97).
쾌적성과 관련한 공공성 효과에 대해서는 조경계획이 잘 되어 있다고 여기는 경향이 크고(3.82) 청소와 관리가 잘 된다고 평가(3.15)하고 있음을 알 수 있다.
Table 7.
Effect of the Publicness Realization
2) 공공성 실현에 영향을 미치는 변인
수변공원 정비사업을 통한 공원의 기능 인식 변화가 공공성 실현에 어떤 영향을 미치는지 검증하기 위해 공원의 4가지 기능을 독립변인으로 하여 5개의 공공성 요소인 접근성, 개방성, 쾌적성, 편리성, 장소성과의 다중회귀 분석을 실시하였다<Table 8>.
공공성 요소 가운데 접근성에 대하여 공원의 4가지 기능은 독립변인으로 투입한 결과 R2은 .327로서 접근성의 32.7%를 설명하고 있다. 또한, 접근성에 영향을 미치는 공원의 기능은 보건 및 정서적 기능, 도시안전 기능인 것으로 분석되었다. 즉, 수변공원이 마음의 안정 및 건강 증진에 도움을 준다고 인식할수록, 어린아이들에게 안전한 장소이며 야간 이용도 안심할 수 있다는 생각이 강할수록 접근성과 관련한 공공성 실현 효과는 커진다고 볼 수 있다. 기존의 저수지는 정비되지 않은 채 거주자의 접근이 제한적이었고 이로 인한 안전성 문제가 컸지만, 사업이후 정비된 공원과 시설이 정서적, 신체적 건강에 도움을 주고 안전성이 보장되었다고 여기면서 물리적·심리적으로 접근의 용이성이 높아졌다고 평가하게 되면서 접근성 실현 효과는 높아지는 것이라고 해석된다.
Table 8.
Multiple Regression Analysis of the Role of Park and the Publicness
| Accessibility | Openness | Amenity | Convenience | Sense of place | |||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Indep. Var. | B | Beta | t-value | B | Beta | t-value | B | Beta | t-value | B | Beta | t-value | B | Beta | t-value |
| Healthy and emotional role | .32 | .30 | 3.40** | .13 | .12 | 1.26 | .03 | .02 | .25 | .03 | .02 | .23** | .14 | .11 | 1.29** |
| Social and leisure role | .11 | .11 | 1.38 | .15 | .16 | 2.17* | .06 | .04 | .56 | .27 | .22 | 2.97*** | .05 | .04 | .51* |
| Diversity role | .05 | .06 | .79 | .01 | .08 | .07 | .45 | .39 | 4.60*** | .30 | .27 | 3.64** | .44 | .40 | 5.01** |
| Urban safety role | .15 | .19 | 2.57* | .17 | .23 | 2.68** | .26 | .24 | 3.19** | .34 | .33 | 5.13* | .25 | .25 | 3.58* |
| Constant=1.397 R2= .327 d.f.=4 F=22.87*** | Constant=2.510 R2= .186 d.f.=4 F=10.62*** | Constant= .893 R2= .328 d.f.=4 F=22.86*** | Constant= .214 R2= .479 d.f.=4 F=42.98*** | Constant= .397 R2= .394 d.f.=4 F=30.45*** | |||||||||||
개방성에 대한 공원 기능 변인 투입 결과 R2은 .186으로 개방성의 18.6%를 설명한다. 개방성에 영향을 미치는 공원의 기능은 사회 및 여가 기능과 도시안전 기능이었다. 수변공원이 친구나 이웃과의 만남의 장소로 접합하다고 여길수록, 휴식과 여가시간을 보내기에 좋은 곳이라고 인식할수록 개방성과 관련한 공공성 실현 효과는 커진다고 볼 수 있다. 즉, 공원 정비 이전에는 주민의 방문에 한계가 있었을 뿐만 아니라 주거지내 위치하고 있으나 주변으로의 이용성이 불편하였다. 그러나 사업 이후 만남과 같은 사회적 교류에 영향을 주고 공원의 안전성이 보장되었다고 인식하면서 언제나 이용가능한 공간이라고 여겨지게 되면서 개방성 실현 효과는 증대되는 것이라고 해석할 수 있다. 다만, R2값이 .3 미만으로 설명력이 있긴 하더라고 낮은 것으로 나타났지만, 설명변수의 베타값이 유의하므로 본 회귀분석에서는 설명력이 있다고 판단하였다.
쾌적성에 대하여 공원의 기능 변인을 투입한 결과 R2은 .328로 쾌적성의 32.8%를 설명하는 것으로 분석되었다. 또한, 쾌적성에 영향을 미치는 독립변인은 다양성 기능과 도시안전 기능이었다. 거주자들이 수변공원이 흥미롭고 재미있는 요소가 많다고 여길수록, 삶의 질 향상을 위한 장소가 된다고 인식할수록 쾌적성과 관련된 공공성 실현 효과는 높아진다고 볼 수 있다. 즉, 수변공원으로 정비되기 이전 수질 및 관리 미흡으로 인한 문제로 저수지 주변에 대한 불만이 있었으나, 사업 이후 공간의 질적 수준이 높아지고 다양한 시설들이 질서 있게 설치되어 공원으로서의 기능이 현저히 향상되었다고 인식하면서 쾌적성 실현 효과는 높아지는 것이라고 해석된다.
편리성에 대한 공원의 기능 변인을 투입한 결과 R2은 .479로 편리성의 47.9%를 설명하는 것으로 분석되었다. 편리성에 영향을 미치는 독립변인은 사회 및 여가기능, 다양성 기능, 도시안전 기능이었다. 즉, 조사대상자들이 공원을 교류장소나 휴식장소로 적당하다고 여길수록, 여러가지 시설이 갖추어져 있고 삶의 질 향상을 위한 곳이라고 생각할수록, 그리고 안전성이 확보되어 있다고 여길수록 편리성과 관련된 공공성 증진 효과는 높아지는 것이다. 주거지 근처에 위치한 수변공원으로서 주민들의 공간이용을 위한 시설과 장소가 원활하게 지원되는 곳이라고 여기게 되면서 편리성 실현 효과는 향상될 수 있다고 해석할 수 있다.
장소성에 대한 공원의 기능 변인을 투입한 결과 R2은 .394로 장소성의 39.4%를 설명한다. 장소성에 영향을 미치는 독립변인은 다양성 기능과 도시안전 기능이었으며, 거주자들이 정비된 공원이 매력적 요소가 많은 곳이면서 안전성이 갖추어진 곳이라고 생각할수록 장소성과 관련된 공공성은 향상됨을 의미한다. 즉, 사람들은 공원이 차별적인 공간이면서 특별한 가치가 느껴지는 장소가 된다고 인식하면서 장소성 실현 효과는 향상될 수 있다고 해석할 수 있다.
4. 분석의 종합
이상의 분석결과를 종합하면 다음과 같다.
첫째, 새롭게 정비된 수변공원에 대하여 대부분의 조사 대상자들은 일주일에 최소 1-2회 이상은 수변공원을 찾는 편이며 저녁시간 이후를 매우 선호하였다. 수변공원에서 친구나 이웃을 만나는 경향이 컸고 운동이나 휴식 및 산책을 주로 하면서 1-2시간 정도 머무는 것으로 조사되었다.
둘째, 조사대상자들은 기존의 저수지에 대한 만족도, 이용성, 역사적 의미 이해, 그리고 정비되지 않은 저수지로 인한 동네 이미지 점수가 모두 낮았으나, 수변공원으로 정비된 이후 상당히 긍정적인 의견을 보였다. 다만, 주거지 애착은 사업 이전에도 높은 수준이었고 큰 변화가 없었다. 즉, 수변공원 조성이 저수지에 대한 생각이나 동네 이미지 변화에는 많은 영향을 미쳤지만, 주거지 애착 변화에는 큰 영향을 주지 않았음을 알 수 있다.
셋째, 수변공원의 기능 인식 조사 결과, 사회 및 여가기능에 대한 점수가 가장 높았고(3.90), 다양성 기능(3.38)이 상대적으로 가장 낮았다. 새롭게 정비된 주거지내 수변공원에 대하여 만남이나 교류의 장소로, 그리고 여가를 위한 장소로 좋다고 인식하는 경향이 가장 큰 반면, 상대적으로 재미있고 흥미로운 요소가 많다거나 삶의 질 향상을 위한 장소가 된다고 인식하는 경향은 낮았음을 알 수 있다. 정비사업으로 여러 가지 공원시설이 설치되었지만 실질적으로 느끼는 독특함, 즉 다양성은 크지 않다는 것을 의미한다.
넷째, 거주자들은 저수지 정비 이후 변화한 수변공원의 존재는 공공성 실현에 큰 효과가 있다고 평가하였다. 특히, 4개 요인으로 추출된 수변공원의 기능 인식은 공공성 실현 효과에 영향을 미치는 것으로 나타났다. 즉, 수변공원에 대하여 보건 및 정서적 기능이 향상되었다고 여길수록 접근성과 관련된 공공성 증진에 긍정적인 영향을 미치며, 사회 및 여가 기능은 개방성 및 편리성과 연관된 공공성 향상에 영향을 주었다. 그리고 다양성 기능이 증진되었다고 생각할수록 쾌적성, 편리성, 장소성과 관련된 공공성 실현 효과를 높이는 것으로 나타났다. 무엇보다 도시안전기능이 증진되었고 인식할수록 다른 기능에 비해 공공성을 구성하는 5개 요소 모두에 긍정적인 영향을 미치는 것으로 분석되었다. 이는 수변공원의 다양한 기능이 제고되는 과정에서도 안전성이 확보되었다고 여길수록 공공성 실현 효과는 상대적으로 높아질 수 있음을 의미한다.
V. 결론 및 제언
본 연구는 주거지내 수변공원 정비사업을 통해 그 환경적 가치가 향상된 공공공간에 대하여 거주자의 의견을 분석하고, 공원의 기능에 대한 인식 특성이 공공성 실현 효과에 어떠한 영향을 미치는지 알아보고자 이루어졌다. 연구결과를 토대로 다음과 같은 결론을 내리고자 한다.
첫째, 저수지에 대한 정비가 이루어지기 이전에 비해 수변공원 조성 이후에는 공원에 대한 이용성과 만족도가 매우 높아져 도시 주거지내에서 활용도가 높은 공공공간으로서의 역할을 크게 하고 있음을 알 수 있었다. 즉, 방치되거나 제대로 관리되지 못하는 주거지 공공공간의 물리적 가치가 향상됨으로써 주변 거주자들에 의해 관심을 받는 것은 물론, 동네에 대한 이미지 향상에도 큰 영향을 줄 수 있음을 의미한다.
둘째, 과거와 매우 달라진 모습의 수변공원에 대하여 거주자들은 사회 및 여가와 관련된 기능이 매우 향상되었다고 인식하고 있음을 알 수 있었다. 정비되지 않은 연못의 모습이 자연생태 보존의 의미를 담고 있다고 여길 수 있으나 주민의 입장에서는 크게 유용한 공간으로 활용될 수 없다는 점을 인식한다는 의미로 해석된다. 따라서, 환경개선이나 재생 등을 통해 공간의 물리·환경적 가치를 향상시킴으로써 주거지내 공공공간의 활력을 제공하는 것이 필요하며 나아가 장소적 가치와 의미에 긍정적 변화를 느끼게 함으로써 주거만족도 향상은 물론 공공공간에 대한 이용 극대화를 유도하는 방안으로 적극 활용할 필요가 있다.
셋째, 지역 수변공원에 대한 환경적 가치를 높여 공원에 대한 기능을 향상시킬 때 도시주거지 공공공간의 공공성 실현 효과가 매우 긍정적일 수 있음을 검증하였다. 특히, 안전성과 관련된 기능을 확보할 때 공공성의 모든 요소들이 구현될 수 있다는 것을 알 수 있었다. 따라서, 물리적 측면에 초점을 둔 재생을 통한 기존 공간의 개선도 필요하지만 도시안전과 연관된 기능 향상을 통해서 공공성을 극대화할 수 있을 것이다. 예를 들어, 야간 이용의 불편함이 없는 공간이면서 특히 아이들의 이용에서도 보안이 보장된 장소가 될 수 있는 공공공간이 되어야 할 것이다.
넷째, 수변공원의 기능 제고가 주거지 공공공간의 공공성 증진을 위한 방안으로 제시될 수 있음을 검증하였다. 즉, 공원의 보건 및 정서적 기능 향상을 통해 공공성 요소 가운데 접근성을 증진시킬 수 있으며, 사회 및 여가기능을 향상함으로써 개방성과 편리성의 공공성을 제고할 수 있다. 또한, 공공공간에 대한 다양한 시설제공을 통해 쾌적성, 편리성, 장소성의 공공성 실현 효과가 높아질 수 있음을 시사한다. 이는 주거지 공공공간의 꾸준한 공급과 거주자의 생활공간 이용에서 공공성의 제고가 중요하다는 인식이 커지고 있는 시점에서, 본 연구의 검증결과는 거주자가 실질적으로 느끼는 공공성의 실현 효과를 높이는데 도움을 주리라 여겨진다.
끝으로 본 연구에서는 공공성 평가에 필요한 다양한 요소가 있음에도 다섯 가지로 함축하여 사용하였다는 제한점이 있다. 또한, 주거지내 수변공원의 정비를 통한 공원의 기능 인식과 공공성의 실현효과와의 관계에 초점을 두었기 때문에 상업지역 등 다양한 지역의 공공공간의 유형을 다루지 못했다는 한계가 있다. 따라서 도시주거지의 다양한 유형의 공공공간 사례연구를 통해 공공성 실현에 의미 있는 영향을 미치는 자료를 축적함으로써 보다 일반화할 수 있는 분석과 검증이 이루어져야 할 것이다.
