I. 서 론

1. 연구배경 및 목적

우리나라는 복지형 공공임대주택 공급을 지향한다. 주택의 물량 문제 해결뿐 아니라 적절한 주택에서 쾌적하고 편리한 주거생활에 대한 지원을 강조하고 있다. 공공임대주택에서 입주민의 특성을 반영하여 주거욕구를 충족시키고 주거복지 수준을 높이는 방향으로 주거서비스가 제공되어야 한다는 주장이 제기된다. 하지만 현장에서 제공되는 주거서비스는 미비하며 단지에 따라 격차가 있는 상황이다.

2019년 국토교통부는 취약계층･고령자 주거지원 방안에 따라 영구임대주택에 찾아가는 마이홈센터를 개설하고 주거복지전문인력으로서 주거복지사를 배치하는 시범사업을 추진했다. 영구임대주택에서 입주민 특성에 따라 발생할 수 있는 문제를 해소하고 입주민에게 종합서비스 제공 및 공동체 활성화를 지원하기 위한 것이다. 총 15개 시범단지를 대상으로 시행되었고, 2022년 전국 15개소¹⁾의 찾아가는 마이홈센터가 영구임대주택단지에서 운영되고 있다. 배치된 주거복지사는 해당 단지의 특성에 대응하는 주거복지계획을 수립하고 주거서비스를 제공한다. 지자체 및 지역 내 복지 관련 기관과 연계하여 주거복지업무를 수행하기도 한다. 주거복지사의 현장 배치로 주거복지서비스 이용의 접근성을 높이고 단지의 주거복지와 주거생활서비스를 개선하는데 기여했다는 평가가 보고되었다(Kwon et al., 2020).

영구임대주택의 찾아가는 마이홈센터에 주거복지사가 배치된 지 4년이 되었다. 사업이 정착되는 시점에서 시범사업 이후 현장에서 추가되거나 이전된 업무를 파악해볼 필요가 있다. 또한 주거복지사의 업무와 수행 능력에 따라 주거복지서비스 제공 성과는 달라질 수 있기 때문에 업무를 수행하는데 요구되는 역량은 무엇인지 정의와 범위가 제안될 필요도 있다.

따라서 본 연구의 목적은 영구임대주택에 설치된 찾아가는 마이홈센터의 운영과 주거서비스 제공을 위해영구임대주택의 찾아가는 마이홈센터에 근무하는 주거복지사(이하 찾아가는 마이홈센터 주거복지사)의 직무와 역량 지표를 개발하고, 중요한 직무와 역량이 무엇인지를 파악하는데 있다.

본 연구를 통해 개발된 주거복지사 직무와 역량 지표는 찾아가는 마이홈센터의 주거복지사 직무매뉴얼을 구성하는데 기초자료로 활용될 수 있으며, 주거복지사 개인에게 주거복지전문인력으로서 갖춰야 할 역량을 파악하는데 활용될 수 있을 것이다.

2. 연구내용

본 연구의 내용은 다음과 같다.

첫째, 주거복지사 업무와 관련된 선행연구 및 자료 검토, 현장조사, 전문가조사를 통하여 영구임대주택의 찾아가는 마이홈센터에서 근무하는 주거복지사 직무구성을 파악한다.

둘째, 전문가조사를 통해 주거복지사 직무구성과 주거복지사 역량지표 체계, 즉 역량군, 역량요소를 설정하고 각 역량지표 항목을 선정하여 역량지표를 개발한다.

셋째, 선정된 주거복지사 직무와 주거복지사 역량지표를 토대로 직무와 역량지표별 중요도를 파악한다.

II. 연구방법

본 연구는 공공임대주택 주거복지사 직무 파악과 주거복지사 역량지표를 개발하기 위하여 문헌연구와 현장조사, 전문가그룹인터뷰(Focus Group Interview : FGI), 전문가 의견조사, 그리고 주거복지사를 대상으로 설문조사를 실시하였다.

1단계는 문헌연구와 현장조사를 실시하였다. 주거복지사의 역할, 직무, 역량과 관련된 자료를 검토한 후, 찾아가는 마이홈센터를 방문하여 주거복지사와의 비구조화된 면접을 하고 관련 자료를 수집하였다. 이를 통해 찾아가는 마이홈센터 주거복지사 직무 및 역량 지표의 개발 방향을 설정하고 1차적 주거복지사 역량지표와 직무구성안을 도출하였다.

2단계에서는 전문가그룹 인터뷰(FGI)와 전문가 의견조사를 실시하였다. FGI를 통하여 주거복지사 직무와 역량 지표 체계를 만들고 역량군, 역량요소, 역량지표 항목을 도출하여 2차적 역량지표와 직무구성안을 작성했다. 그리고 역량지표 초안에 대한 내용타당성 검증을 위하여 주거복지 관련 전문가 6인²⁾을 대상으로 설문지 조사를 실시하여 직무 구성의 타당성과 역량 지표간에 통합, 삭제, 이동, 추가되어야할 항목등을 파악하여 역량 지표를 보완함으로써 최종 역량지표를 도출했다.

마지막으로 현재 전국 15개 찾아가는 마이홈센터의 센터장으로 근무하는 주거복지사 15인³⁾을 대상으로 주거복지사 직무와 주거복지사 역량지표의 각 항목에 대한 중요도를 질문하는 설문조사를 하였다.

전문가그룹 인터뷰(FGI)와 전문가 의견조사는 2022년 8월~9월에 실시되었으며 주거복지사 대상의 설문조사는 2022년 9월 말에 이루어졌다.

본 연구의 절차와 연구방법은 다음 그림과 같다.

Figure 1.

Research Contents and Methods

III. 이론적 고찰

1. 주거복지사의 역할과 직무

주거복지사는 주택을 중심으로 거주자의 생활, 미시적･거시적 주거환경, 그리고 주거공간 계획과 관리에 대한 전문지식을 갖추고 자력으로 주거문제를 해결하기 어려운 가구의 주거안정을 위해 복지적 차원에서 주거서비스를 지원하는 전문인력으로 2016년부터 국가공인 민간자격⁴⁾으로 배출되기 시작하였다. 2022년 현재까지 약 3,349명이 배출되었으며(Housing Welfare Professional Qualification Business Group, 2022) 국가 및 지방자치단체 주거복지업무 부서, 공공 및 민간 주거복지지원센터, 공공 및 민간임대관리기업, 지역주거복지 관련 기관, 주거복지 관련 NGO 등에서 활동하고 있다. 2019년 국토교통부와 한국토지주택공사는 주거복지전문인력을 공공임대주택 단지에 배치하여 입주민의 주거복지 체감도를 높이고자 시범사업을 실시하였다. 이후 시범사업에 참여했던 주택관리공단에서 기존의 관리하고 있는 대단지 영구임대주택 단지를 중심으로 주거복지사를 추가 배치하여 현재 15개 단지에서 그 직무를 수행하고 있다.

주거복지 전문인력 양성과 관련하여 주거복지전문인력의 업무에 대해 규정하고 있는 주거기본법시행령(제16조 2항)에서 주택조사 등 주거급여 업무, 영구임대주택 단지 등 공공임대주택의 운영･관리, 취약계층 주거실태조사, 저소득층 주거문제 상담 및 주거복지 정책 대상자 발굴, 지역사회 주거복지 네트워크 구축, 그밖에 주거복지 관련 전문성이 요구되는 업무로 포괄적으로 규정하고 있다. 그리고 현장에서 주거서비스 지원 업무를 수행하는데 필요한 능력(지식, 기술, 태도)을 국가가 표준화한 국가직무능력표준(NCS : National Competency Standards, 2018)에서 주거서비스 지원 직무를 13개 능력단위로 구분하였고 직무는 주거서비스인증관리, 주거서비스 기획, 주거서비스 조사 분석, 주거서비스 상담, 주거서비스 자원네트워크 관리, 주택자금 지원 관리, 임차급여 실행 관리, 주거서비스 정보체계 운영, 주거생활서비스 지원, 주거서비스 공간 기획, 노후주택 개량 지원, 수선유지급여 실행 관리, 주거약자 주택개조 지원이다. 국토교통부와 한국토지주택공사(LH)의 시범사업 평가 연구(Kwon et al., 2020)에서는 공공임대주택의 주거복지인력의 업무를 14개로 제안하였는데 NCS의 직무 구분에 공공임대주택의 특성을 감안하여 주거위기세대 발굴 및 지원 업무와 공동체활성화 지원, 주거복지 교육 및 홍보에 대한 직무가 추가되었다. 그 내용은 주거복지서비스 기획, 주거실태조사, 주거복지상담, 주거복지 네트워크 구축, 주거 관련 금융정보 제공, 공공임대주택 정보 제공, 주거위기세대 발굴 및 지원, 개인세대주거생활서비스, 공동체활성화 지원, 주거서비스 공간 기획, 주거환경 개선 지원, 주거약자 주택개조 지원, 주거복지 교육, 주거복지 홍보이다. 그리고 LH가 운영하고 있는 지역별 LH마이홈센터는 일반 국민들을 대상으로 주거복지 수혜 현황 분석 및 맞춤형 상담, 그리고 복지 사각지대 입주민을 발굴하고 지원하는 업무를 담당하고 있다.

이상의 선행연구와 자료에서 주거복지사 업무를 규정하고 있으나 영구임대주택 단지의 찾아가는 마이홈센터 주거복지사 직무는 주거복지대상 측면이나 단지내 사회복지관과의 중복되는 업무 등으로 차별화된 직무 구성이 필요하다. 이에 본 연구는 이상의 선행연구 및 자료를 참고하여 중복되거나 상이한 용어들을 통일하고 영구임대주택의 주거복지업무로 적합할 것으로 사료되는 25개 항목 <Table 1>을 1차 도출하였다. 도출된 직무는 2019년 찾아가는 마이홈센터 주거복지전문인력 배치 시범사업 이후 4년여 동안 영구임대주택 주거복지사 직무를 수행한 주거복지사를 포함하여 2차례에 걸친 전문가 집단의 의견을 거쳐 ‘찾아가는 마이홈센터’ 주거복지사 직무를 최종적으로 구성하고자 한다.

2. 직무, 역량과 역량지표

직무란 직책이나 작업상에서 책임을 지고 담당해야할 맡은 사무 혹은 일을 의미하며 특별한 직업군에서 작업을 수행하기 위한 구체적인 일로 표현될 수 있다. 직무에 대하여 일이나 작업과 관련하여 위계화하여 이해될 수 있는데 직무(job), 책무(duty), 과업(task) 등으로 구성된다고 보고, 과업은 특정 역할을 구성하는 구체적인 작업 활동이나 목적을 가진 동작들의 집함을 의미하고, 책무는 특정 개인이 수행하는 여러 가지 과업의 집합이다(Na, 2022; Ministry of Employment and Labor, 2007).

직무분석은 해당 업무 수행자의 직무를 알려줌으로써 책임과 역할의 이해를 도울 수 있지만(Moon, 2022), 개별적인 작업목록에 필요한 능력을 세세히 열거하기 어렵고, 직무에만 초점을 둘 경우 업무 담당자 자체에 대한 초점이 흐려질 수 있다(Na, 2022). 특히 비전형적인 속성이 강한 전문직의 직무환경의 경우에는 최적 수준의 수행 목표를 중심으로 요구되는 역량을 규정할 필요가 있다(Yoo & Kim, 2011). 이러한 특성은 직무가 복잡하고 현장의 상황에 따라 요구되는 지식과 기술이 달라지는 주거복지사에게도 적용된다고 볼 수 있다.

역량(competency)은 과제나 역할을 수행하는 데 필요한 수행 관련 능력이자 효과적이고 우수한 성과를 내는 수행자가 보유한 능력을 의미한다(Kim, 2012; Yoo & Kim, 2011).

역량을 분석하는 주요 방법에는 첫째, 수행되는 책무와 과업을 구체적으로 밝히고 행동적 특성을 고려하는 직무역할 중심 관점이 있고 둘째, 개인적 자질이 되는 태도･인성･가치관 등에서 역량을 도출하는 개인자질 중심 관점이 있으며, 셋째, 역량을 직무를 성공적으로 수행하기 위해 개인에게 요구되는 지식, 기술, 태도 및 행동 등의 핵심역량으로 구분하고 각 역량은 개별역량의 하위집단으로 이루어졌다고 보는 총제적 관점이 있다. 역량지표에 인간의 역량에 대한 다양한 측면을 포괄하기 위해서는 직무에서 보이는 구체적인 행동, 지식과 기술처럼 가시적으로 드러나는 특성뿐만 아니라 개인의 내적인 특성과 관련된 동기, 특질, 자아개념 등 비가시적인 측면을 포함시켜야 한다(Chae, 2017; Yoo & Kim, 2011; Lee, 2011).

따라서 본 연구에서는 주거복지사 역량지표를 개발하기 위하여 직무구성(Lee, 2011)과 총체적 전문가역량모형(Yoo & Kim, 2011)을 참고하였다. 즉 역량 지표 개발을 위해 먼저 직무분석을 하고, 직무에서 과업별로 요구되는 역량의 목록을 작성하였다. 그리고 이들 역량 목록을 역량군, 역량요소, 역량지표로 위계화하여 구성하였다. 역량에는 성과를 극대화하는데 필요한 지식, 기술, 태도 등의 총체적 의미가 포함되어 있다는 관점에서 각각을 역량군으로 하여 세 개의 범주로 설정하고 이들 역량군은 개별 역량의 하위집단으로 서로 유사한 특성을 가진 역량요소로 구성하였다. 그리고 역량요소는 유사한 하위 역량지표를 묶어 구성하였다. 그리고 역량 지표를 ‘주거복지사 직무와 관련된 구체적인 행동 및 내적 상태로, 직무 수행에 필요한 지식, 기술, 태도･자질 등의 총체’라고 정의하였다.

IV. 직무와 역량지표의 체계와 선정

1. 찾아가는 마이홈센터 주거복지사 직무 구성

주거복지사 직무구성을 도출하기 위해 전문가그룹 인터뷰(FGI), 전문가 의견조사를 실시하였다.

첫단계로 FGI를 통해 찾아가는 마이홈센터에서 주거복지사가 수행하고 있는 직무들을 파악하였다. 주거복지서비스 제공을 위해 주거복지사가 담당하는 역할과 직무의 범위를 파악하고, 이를 기반으로 직무내용들을 책무와 과업으로 유목하고 각각의 명칭을 정하였다. FGI에서 책무 5개, 과업 25개를 도출하였다.

두 번째 단계에서는 FGI를 통해 도출된 책무와 과업의 타당성을 검토하기 위해 주거복지 전문가 의견조사를 실시하였다. 설문조사에서는 책무의 범주와 과업의 구성, 명칭의 적절성에 대한 의견과 직무를 구성하는 과업에 대한 중요도를 파악하였다.

그 결과, 중요도의 평균이 3.0점 이하인 과업을 삭제하였으며 삭제된 과업은 임차급여 실행관리와 노후주택 개선지원이다. 또한 추가된 과업은 전문가조사에서 제안된 사례관리이다. 최종적으로 책무 5개와 과업 24개를 선정하였으며 직무의 구성은 다음과 같다.

주거복지사 직무는 행정관리･문서관리, 상담 및 교육, 주거복지서비스 기획, 주거복지서비스 운영, 자원개발과 연계로 총 5개 책무이다.

주거복지사의 과업은 24개이며, 단지 성과 보고, DB 구축, 주거복지상담, 주거복지 교육, 공공임대주택 정보 제공, 입주/계약/갱신/임대조건변경 등, 주거 관련 금융정보 제공, 주거위기세대 발굴, 주거복지서비스 계획 수립, 주거복지 실태조사, 주거복지 요구 조사, 주거복지서비스 공간 기획, 주거생활서비스 지원(가사,여가, 건강, 보육 지원 등), 주거약자 주택개조 지원, 주거환경 개선 지원, 노후주택 개선 지원, 공동체 활성화 지원, 임차급여 실행관리, 주민조직 발굴과 지원, 주거복지 홍보, 사례관리, 지역사회 자원 발굴, 지역사회 자원 연계, 주거복지 네트워크 구축으로 구성하였다 <Table1>.

2. 찾아가는 마이홈센터 주거복지사 역량지표 선정

1) 지표 선정 과정

찾아가는 마이홈센터 주거복지사 역량지표 체계 선정은 FGI와 전문가 의견조사를 통해 도출하였다. 역량 지표를 선정하기 위해 지표체계를 구성하고 개별 지표를 목록화하였다.

일차적으로 FGI를 통해 주거복지사 직무에서 과업별로 요구되는 역량들을 추출하였다. 그리고 역량들 간의 유사한 내용끼리 묶어 역량요소를 구분한 다음 이들을 역량군으로 유목화하였다. 본 단계에서는 영역 간의 구분이 되었는지, 역량지표들 간에 내용이 중복되지 않는지를 검토하였다. FGI 결과, 주거복지사의 역량으로 역량군 3개, 역량요소 15개, 역량지표 56개가 제안되었다.

2단계로 전문가 의견조사를 실시하였다. FGI에서 추출되고 유목화된 역량군, 역량요소, 역량지표에 대한 체계의 적절성을 검토한 것이다. 이 단계에서는 설문조사를 통해 역량지표 간에 통합, 이동, 삭제, 추가되어야 할 사항을 보완하였다. 통합된 지표는 자료수집 및 DB 작성 관리 기술 지표로, 문서작성 능력 지표와 DB작성 관리 기술 지표가 통합되었다. 삭제된 지표는 대인관계 형성 기술 지표이며, 신규로 추가된 지표는 유관 기관과 협력 능력 지표이다. 따라서 최종적으로 선정된 역량지표는 총 55개이다.

2) 지표의 체계 구성

역량지표의 체계는 찾아가는 마이홈센터 주거복지사가 직무를 수행하는데 필요한 역량을 역량군, 역량요소, 역량지표라는 3단계의 구조로 구성하였다.

역량군의 구성은 주거복지사가 현장에서 직무를 수행할 때 주거서비스에 대한 지식과 이론, 직무 수행 기술, 개인의 태도나 자질이 요구되므로, 이를 근거로 하여 역량의 대전제를 지식, 기술, 태도로 구분하여 역량군을 설정하였다. 그리고 역량요소는 역량지표 중에서 공통적인 속성을 가진 지표들로 유목화하였다. 역량지표는 과업을 수행하는데 필요한 역량으로 직무와 관련된 구체적인 행동과 내면적 상태를 나타낸다.

본 연구에서는 역량군을 이론･지식 기반 역량군, 직무 수행 기술 역량군, 태도･개인자질 역량군이라는 3개의 범주로 나누었다.

이론･지식 기반 역량군은 주거복지사가 찾아가는 마이홈센터에서 주거복지 전문가로서의 과업을 적절히 수행하는데 필요한 핵심적인 이론과 지식적 기반을 의미한다. 하위 역량 요소에는 법･정책･행정, 입주민 및 지역사회, 상담 및 교육, 주거공간과 시설, 주거복지서비스, 자원 개발 및 네트워크라는 6개 하위 역량요소로 구분하였다.

직무 수행 기술 역량군은 주거복지사가 주거복지 전문가로서 직무 과제를 효과적으로 수행할 수 있는 능력을 말한다. 하위역량 요소에는 행정관리･문서작성, 상담 및 교육, 주거복지서비스 기획, 주거복지서비스 운영, 자원개발과 네크워크 구축, 문제해결 및 의사소통으로 6개 하위 역량요소가 설정되었다.

태도･개인자질 역량군은 찾아가는 마이홈센터 주거복지사로서 과업들을 효과적이고 올바르게 수행하는데 필요한 가치와 윤리, 성격 등의 능력을 말한다. 주거복지사의 태도･개인자질 역량군은 개인적 인성, 전문가 윤리 및 사회적 책임감, 성찰 및 자기개발이라는 3가지 하위 역량 요소로 구분하였다 <Table 2>.

3) 개별 지표 항목

역량지표는 주거복지사가 과업을 수행하는 직접적으로 요구되는 역량으로 구성하였으며 직무와 관련된 구체적인 행동과 내적상태를 나타낸다.

찾아가는 마이홈센터 주거복지사 역량지표의 개별지표 항목은 <Table 3>과 같이, 이론･지식 역량군 19개 지표, 직무 수행 기술 역량군 23개 지표, 태도･개인자질 역량군 13개 지표이며 총 55개 지표로 구성되었다.

이론･지식 기반 역량군 지표에 주거복지 관련 법･정책･사업에 대한 이해, 행정조직 및 주거복지전달체계에 대한 이해, 사업비 관리 및 회계처리에 대한 지식, 주거복지 대상자에 대한 이해(취약계층, 주거약자, 입주자), 단지･지역사회에 대한 이해, 주민조직과 관리에 대한 이해, 상담이론과 기법에 대한 지식, 교육 및 지도 방법에 대한 지식, 주거서비스공간 기획에 대한 지식, 주거약자(노인, 장애인)를 위한 개조에 대한 지식, 주택 개량･개조 관련 지식, 커뮤니티 공간 활용 및 설비 관련 지식, 주거복지 및 서비스에 대한 지식, 자료수집 및 분석 관련 지식, 주택금융에 대한 지식, 주거급여에 대한 지식, 공동체 활성화에 대한 지식, 지역사회조직과 네트워크에 대한 지식, 자원 개발에 대한 지식이 역량 지표로 선정되었다.

직무 수행 기술 역량군 지표에는 문서작성 능력, 자료수집 및 DB 작성 관리 기술, 상담 능력, 교육 능력, 면접 기술, 주거복지 대상자 발굴 능력, 주거복지 대상자의 요구 분석 능력, 기획 수립 능력(로드맵 작성), 프리젠테이션 능력, 사업운영(실행) 능력, 모니터링과 사후 평가 피드백 기술, 예산기획과 집행 능력, 커뮤니티 공간 활용 능력, 홍보 기술, 인력조직 편성과 관리 능력, 지역자원 발굴 능력, 지역사회 네트워크 구성 및 대외 협력 능력, 문제해결 능력, 의사결정 능력, 업무의 조정 능력(설득 및 협상 능력), 의사소통 능력, 유관 기관과 협업 능력, 갈등문제 해결기술(갈등관리 능력) 지표가 선정되었다.

태도･개인자질 역량군 지표에는 인간 존중 태도(수혜자 존중 태도), 긍정적/수용적 태도, 적극적 태도(실행적인 태도, 추진력), 협력적 태도, (사회적)책임감, 객관성(균형적 태도)･공정성, 전문 수행인력으로서의 자긍심, 업무에 대한 애착심(소명의식), 논리성, 판단력, 창의력, 포용력, 신뢰감 지표가 선정되었다.

Ⅴ. 찾아가는 마이홈센터 주거복지사 직무 및 역량지표의 중요도 산출

1. 조사대상자의 일반적 특성

본 조사대상 ‘찾아가는 마이홈센터’의 센터장인 주거복지사 15인의 일반적 특성은 다음과 같다(표 생략).

연령대는 45~57세 분포로 평균 52세이며 대부분 50대(12명)가 많았다. 성별에 있어서는 남성 8명, 여성 7명이며 학력은 대학졸 이상이 12명(80%)으로 많고, 고졸이 3명이다. 그리고 월소득은 평균 330만원으로 나타났다.

센터장들의 주거복지 관련 업무경력은 대부분 3년~4년 정도가 많고 1년 이하인 경우는 2명이었다. 이들은 기존 아파트관리사무소 업무를 담당하다가 2019년부터 찾아가는 마이홈센터에 배치되면서 약 3~4년의 경력을 가지게 되었거나 2022년 신규 설치된 센터로 배치된 경우 1년 미만의 경력으로 차이가 나타났다. 현재 맡고 있는 센터장 이외의 직책으로 비주택거주자주거지원상향사업팀장, 인사혁신TF팀, 비주택팀장 등 주택관리공단 조직 내에서, 그리고 지역사회에서 지역사회보장협의체 위원, 주민자치위원, 마을복지 추진단 슈퍼바이저, 지역사회 복지관 심의위원, 생명의터 운영위원 등으로 활발하게 활동하고 있었다.

2. 찾아가는 마이홈센터 주거복지사 직무 중요도

찾아가는 마이홈센터 주거복지사가 중요하다고 생각하는 직무를 조사한 결과는 다음과 같다 <Table 4>.

주거복지사는 자원개발과 연계(4.53)를 가장 중요한 책무로 인식하는 것으로 분석되었으며, 다음으로 주거복지서비스 기획(4.29)이며, 상담 및 교육(4.07)과 주거복지서비스기획(4.07), 행정관리･문서관리(3.85)의 순으로 중요도를 인식하였다.

과업 중에서 주거복지 네트워크 구축(4.73)의 중요도가 가장 높게 나타났고, 지역사회자원 연계(4.60)와 주거복지 상담(4.60), 주거위기 세대 발굴(4.53), 주거복주거복지 실태조사(4.47), 주거복지서비스 계획 수립(4.40), 단지 성과 보고(4.33)와 주거복지 요구 조사(4.33)와 공동체 활성화 지원(4.33), 사례관리(4.33) 순으로 중요도가 높게 나타났다.

3. 찾아가는 마이홈센터 주거복지사 역량지표 중요도

1) 이론･지식 기반 역량지표

찾아가는 마이홈센터 주거복지사가 인식하는 이론･지식 기반 역량군의 역량요소와 역량지표에 대한 중요도를 분석한 결과는 <Table 5>와 같으며, 이론･지식 기반 역량군 평균은 4.24로 분석되었다.

주거복지사는 이론･지식 기반 역량군에서 입주민 및 지역사회(4.49) 역량 요소에 대한 중요도가 가장 높았으며, 자원개발 및 네트워크(4.43), 상담 및 교육(4.40), 주거복지서비스(4.19), 주거공간과 시설(3.97), 법･정책･행정에 대한 이론･지식 역량 요소 순으로 중요도가 높게 파악되었다.

역량 지표에 대해서는 주거복지 대상자에 대한 이해(4.67)를 가장 중요하게 인식하고, 다음으로 상담이론과 기법에 대한 지식(4.53), 단지･지역사회에 대한 이해(4.47), 주거복지 및 서비스에 대한 지식(4.47), 공동체 활성화에 대한 지식(4.47), 지역사회조직과 네트워크에 대한 지식(4.47), 자원 개발에 대한 지식(4.40)도 중요하게 인식하는 것으로 나타났다.

2) 직무 수행 기술 역량지표

주거복지사가 인식하는 직무 수행 역량지표에 대한 중요도를 분석한 결과, 전체 평균 4.27로 나타났다 <Table 6>.

직무에 필요한 기술이나 능력 요소에 대하여 문제해결 및 의사소통을 평균 4.58로 가장 중요한 역량 요소로 여기는 것으로 나타났다. 다음은 상담 및 교육(4.44), 주거복지서비스 기획(4.28), 자원 개발과 네트워크 구축(4.20), 주거복지서비스 기획(4.28), 주거복지서비스 운영(4.17), 행정관리･문서작성(3.93)의 순으로 중요도가 높게 조사되었다.

직무를 수행할 때 필요한 역량 지표에 대하여 상담능력(4.67), 업무의 조정 능력(4.67), 유관 기관과 협업 능력(4.67)을 가장 중요한 역량지표로 응답하였다. 그리고 갈등문제 해결 기술(4.60), 주거복지 대상자의 요구 분석 능력(4.53), 문제해결 능력(4.53), 의사소통능력(4.53), 의사결정 능력(4.47), 주거복지 대상자 발굴 능력(4.40), 사업운영 능력(4.40)을 중요하게 인식하였다.

3) 태도･개인자질 역량지표

태도･개인자질 역량에 대한 중요도는 전체 평균 4.48으로, 역량군 중에서 중요도가 가장 높았으며, 모든 요소들에서 중요도도 높게 나타났다 <Table 7>.

태도･개인자질 역량요소에서 개인적 인성(4.52)과 전문가 윤리 및 사회적 책임감(4.52)를 가장 중요하게 인식하고, 다음으로 성찰 및 자기개발(4.39)을 중요하게 여겼다. 주거복지사는 인간 존중 태도(수혜자 존중 태도)(4.60), 사회적 책임감(4.60), 전문 수행인력으로서의 자긍심(4.60), 포용력(4.60)을 가장 중요하다고 인식하였으며, 다음으로 협력적 태도(4.53), 객관성(균형적 태도)(4.53), 신뢰감(4.53)을 중요하다고 응답하였다.

VI. 결론 및 제언

본 연구는 찾아가는 마이홈센터가 정착되는 시점에서 영구임대주택에서 주거서비스의 원활한 제공과 주거복지전문인력으로서 주거복지사의 성공적인 역할 수행을 위하여 주거복지사 직무와 직무 수행에 필요한 역량을 나타낸 주거복지사 역량지표를 개발하고, 직무와 역량지표의 중요도를 분석하였다.

연구의 결과에 따른 결론은 다음과 같다.

첫째, 찾아가는 마이홈센터 주거복지사 직무와 역량 지표를 도출하기 위해 FGI를 실시하였으며, 도출된 지표의 내용타당성 검증을 위해 전문가 의견조사를 수행하였다. 이 과정을 통해 주거복지사 직무로 책무 5개, 과업 24개를 도출하여 확정하였다. 또한 주거복지사의 역량 지표는 역량군 3개, 역량요소 15개, 역량지표 56개로 구성하였다.

둘째, 찾아가는 마이홈센터 주거복지사가 인식하는 직무 중요도를 조사한 결과, 자원개발과 연계를 중요한 책무로 인식하였으며, 과업 중에서 주거복지 네트워크 구축, 지역사회 자원 연계, 주거복지 상담, 주거위기 세대 발굴을 중요한 과정으로 여겼다. 이러한 결과는 주거복지 대상자의 문제 해결 및 지원을 위한 자원과 인력을 구축하는 업무가 구축되어야 실질적인 해결이 가능하기 때문으로 사료된다. 또한 이제까지 복지 현장에서 제대로 제공되지 못했던 전문적인 주거복지 상담이나 서비스가 중요한 업무임을 보여준다.

셋째, 주거복지사 역량지표 중 역량군 중요도에 대하여 주거복지사는 태도 및 개인자질 역량이 가장 중요하다고 응답하였다. 그리고 직무 수행 기술 역량, 이론･지식역량 순으로 중요하다고 생각하였다. 역량 요소 중에서는 문제해결 능력과 의사소통을 가장 중요하게 인식하고, 개인적 인성, 전문가 윤리 및 사회적 책임감 등을 중요하게 생각하였다. 이는 주거복지사가 주거문제 해결과 더불어 주거복지 업무를 수행하는 과정에서 입주민, 관리자, 유관기관과의 의사소통을 중요하게 여김을 알 수 있다. 그리고 주거취약계층의 주거문제를 해결하는 최일선에서 주거복지사는 전문 수행인력으로서 자긍심과 업무에 대한 소명의식을 갖는 것이 중요하다는 것을 보여준다.

넷째, 주거복지사는 이론･지식 역량과 관련된 주거복지대상자에 대한 이해를, 기술과 관련된 상담능력, 업무의 조정능력, 유관기관과 협력 능력을 가장 중요한 역량지표로 인식하였다. 주거복지사가 주거복지업무를 해나가는데 있어 복지대상에 대한 이해는 그 첫걸음으로 특히 영구임대주택 거주자의 특성에 대응하는 주거서비스를 제공하는데 필요한 역량이다. 또한 전문적이고 특화된 주거복지서비스를 제공하기 위해서는 주거복지 상담이나 주거복지 업무 조정 능력이 중요함을 보여준다.

다섯째, 본 연구에서 개발된 직무 및 역량지표의 중요도와 찾아가는 마이홈센터 주거복지사가 인식하는 중요도를 비교한 결과, 중요도 0.5점 이상의 차이가 있는 직무와 역량지표는 총 6개이다. 직무 중에서 문서작성 및 행정서류 관리, 공공임대주택 정보 제공이며, 역량지표 중에서 주거복지 관련법이나 정책에 대한 이해, 주택 개량･개조 관련 지식, 주거급여에 대한 지식, 논리성 지표이다. 직무 및 역량지표의 중요도는 주거복지전문인력으로서 찾아가는 마이홈센터 주거복지사가 갖춰야 할 중요한 역량을 의미한다. 중요도의 차이는 주거복지사가 현장에서 실질 사업을 운영하면서 중요시 하는 역량에 대한 인식 차이나 개인이 가지고 있는 역량 차이에서 비롯되었다고 판단된다. 따라서 찾아가는 마이홈센터 주거복지사의 역량을 강화하기 위해 차이를 반영하여 교육이나 훈련 프로그램을 개발할 필요가 있다.

본 연구의 결과는 다음과 같은 측면에서 활용될 수 있다.

첫째, 주거복지사의 효율적 업무 진행은 주거복지대상자의 주거문제 해결과 찾아가는 마이홈센터의 지속적인 운영에 필수적일 것이다. 본 연구에서 도출한 직무구성은 2019년 국토부와 LH가 시범운영한 이후 현재까지 약 4년여간 직무를 수행해온 현장 주거복지사를 포함한 전문가들의 의견을 수합한 것으로, 이에 대해 영구임대주택 찾아가는 마이홈센터의 주거복지사 전체 15명이 업무를 진행하면서 중요하다고 생각하는 직무에 대한 견해를 함께 밝힌 자료로 현 시점에서 타당한 것으로 사료된다. 따라서 운영관리를 담당하는 주택관리공단에서 ‘찾아가는 마이홈센터’의 직무매뉴얼 구성에 도움을 줄 수 있을 것이다.

둘째, 찾아가는 마이홈센터 주거복지사의 역량을 평가하는 도구로 활용될 수 있다. 개발된 주거복지사 역량지표는 주거복지사가 직무를 성공적으로 수행하는데 필요한 지식과 기술, 태도, 기타 특성을 선별한 것으로 주거복지사의 개인 역량을 평가하거나 부족한 역량을 파악하는데 평가기준이 될 수 있다. 찾아가는 마이홈센터를 새로 개설하는 상황에서 현장이나 활동 경력이 적은 주거복지사가 주거서비스를 제공하는 주거복지전문인력으로서의 역할을 인식하고 업무에 적응하는데 도움을 줄 것이다. 아울러 주거복지사의 역량 강화를 위한 교육과정을 개발하는데 기초자료로도 활용될 수 있을 것으로 기대된다.