I. 서 론
1. 연구의 배경 및 목적
KOSIS 자료1)에 의하면 우리나라의 주택은 공동주택의 비율이 매우 높다. 특히 공동주택관리법에서 규정하는 의무관리의 대상인 공동주택은 평균 596.4호, 7.1개동으로 단지화 되어있고2) 공동주택의 상품으로서 차별화를 위하여 지능화, 친환경화, 다양한 커뮤니티시설이 배치되는 등 관리업무와 관리기법의 수준 향상이 요구되었다(Lee et al., 2013).
이러한 공동주택관리에 대한 사회적 요구 변화는 공동주택관리 관련법령이 공동주택관리령, 주택법 전면 개정을 거쳐 공동주택관리법이 제정되는 등 그 중요성을 뒷받침하고 있다. 특히 주택부족의 시기에 대량으로 공급된 초기 공동주택의 노후도가 진전되고 있지만3) 노후도가 진전되어도 재건축을 통한 문제해결이 어려워지면서 체계적인 주택관리방안이 더욱 중요하게 부각되고 있고(Jo et al., 2018), 지자체를 중심으로 주민간의 화합 및 공동체활성화에 대한 지원이 관리주체에게 요구되는 사회적 분위기가 조성되는 등 관리업무의 다양성에 대응하는 관리자의 역량과 노하우의 필요성이 강조되었다(Eun, 2004).
한편 주거관리는 관리현장에서 업무를 수행하는 관리책임자가 실질적인 영향력과 노하우를 가지기 때문에 직업적 의욕과 만족감을 가져야하며(Yoo, Eun, & Hong, 2003), 주택관리사로서의 전문적인 역할을 수행할 필요가 있지만(Eun, Yoo, & Hong, 2002) 이들의 업무수행의욕이 높은 데에 반해 직업만족도는 낮았다(Yoo et al., 2003). 또한 관리사무소장이 수행하는 관리업무에 전문성을 발휘할 수 있도록 공동주택관리법 제65조에서 ‘관리사무소장의 업무에 대한 부당간섭 배제 등’을 규정하고 있지만 많은 관리사무소장이 부당간섭 피해의 경험이 존재하여 안정적인 관리업무 수행을 위하여 고용환경, 입주자와의 관계형성 등 제반 조건마련이 필요하다(Kang et al, 2019).
이처럼 공동주택 관리업무의 체계마련이 중요한 시점에서 공동주택의 관리를 총괄하는 관리사무소장의 업무수행의욕과 직업만족도를 모두 높일 수 있는 방안이 필요하다. 본 연구에서는 관리사무소장의 단지업무수행에 대한 의식을 파악하고 직무특성별, 단지특성별로 중요도가 높은 업무, 시간을 많이 할애하는 업무, 어려움을 느끼는 업무를 분석하여 중요한 업무에 집중할 수 있는 업무여건 형성, 업무 수행 상 어려움 해소를 위한 지원방안 마련에 필요한 시사점을 제시하고자 하였다.
II. 이론적 고찰
1. 공동주택관리업무의 분류
공동주택관리법 상 관리업무의 범위는 명확하게 규정되어있지 않지만 동 법 제13조에서는 관리업무의 인계에 대하여 규정하고 있는데 관리업무는 관리주체에게 인계하도록 규정하고 있으므로 관리주체의 업무가 공동주택관리법에서 정하고 있는 관리업무라 볼 수 있다.
관리주체의 업무는 동 법 제63조에 규정하고 있으며 공동주택의 공용부분의 유지ㆍ보수 및 안전관리, 공동주택단지 안의 경비ㆍ청소ㆍ소독 및 쓰레기 수거, 관리비 및 사용료의 징수와 공과금 등의 납부대행, 장기수선충당금의 징수ㆍ적립 및 관리, 관리규약으로 정한 사항의 집행, 입주자대표회의에서 의결한 사항의 집행 등이다.
공동주택의 관리에 대하여 최초로 규정한 1979년 공동주택관리령에서는 관리주체의 업무를 공동주택의 공용부분과 부대시설 및 복리시설의 유지 및 안전관리, 단지내 경비청소 및 쓰레기수거, 관리비제세공과금등의 납부대행 등으로 규정하고 있어 공동주택관리 업무는 사회적인 이슈가 발생함에 따라 제도적인 보완을 거쳐 보다 광범위하고 전문적인 영역으로 확대되었다. Eun(2004)은 건물의 부실공사로 인한 아파트 붕괴 사고, 하자로 인한 주민피해, 관리비 비리 등의 문제가 사회적 이슈로 나타남에 따라 주택관리사 제도 도입, 관리사무소장의 하자보수 및 유지관리 업무 중점 수행, 회계관리 업무, 공동체활성화의 추진 등을 주요한 관리업무로 수행하도록 제도 개선 등을 통해 유도하였다고 기술하고 있다.
특히 공동주택관리법이 제정되면서 공동체생활의 활성화 조항이 신설되어 입주자의 조직 구성에 따른 활동이 가능하게 되었고, 입주자대표회의 구성원의 공동체활성화에 대한 교육이 의무화 되었는데, 공동주택의 공동체활성화를 위하여 입주자 등의 역할이 중요하지만 입주자등의 역할을 원만하게 수행하기 위하여 관리주체에서도 지원하여야하는 업무로 볼 수 있다(Chae, 2017).
2. 관리사무소장의 업무 관련 선행연구
Park, Hong, and Lee(2014)의 연구에서는 커뮤니티시설이 특화된 아파트 단지에서 근무하는 관리사무소장을 대상으로 업무수행의 어려움에 대한 분석을 하여 본 연구의 내용과 유사성을 지니지만 커뮤니티, 친환경 관련 특화시설이 있는 단지로 한정하였다. 본 연구에서는 커뮤니티, 친환경 관련 특화시설이 있는 단지로 한정하지 않고 보다 보편적인 관리현장에서의 업무인식을 분석하였다.
Eun and Hong(2003)은 공동주택의 관리업무 수행 평가를 위한 도구를 개발 유지관리, 운영관리, 생활관리 등 3가지로 분류하여 실시하였다. Eun(2004)은 관리현장에서 이루어지고 있는 관리업무수행의 현황을 파악하였다.
Yoo, Eun, and Hong(2003)은 주택관리사무소장의 근무의욕과 직업만족도에 미치는 영향요인을 분석하였다.
Kim, Kwon, and Chun(2004)은 공동주택 관리인의 관리업무수행 만족, 공동주택 관리인의 관리업무 중요도 인식에 대한 분석을 하였다.
공동주택에 근무하는 관리소장을 대상으로 한 관련 선행연구는 주로 관리업무의 현황파악, 업무수행의 어려움, 업무수행의 평가요소, 근무의욕과 만족도의 요인에 대한 분석을 실시하였으나 본 연구에서는 기존 연구에서 다루어지지 않았던 관리업무 전반의 업무난이도에 대한 인식, 업무의 중요도와 실제 현장에서 이루어지는 업무량의 관계에 대한 종합적인 분석을 실시하였다는 점에서 선행연구와의 차별성을 가진다.
III. 연구방법
1. 조사대상 및 분석방법
본 연구의 조사대상은 주택관리업체에 소속된 의무관리대상 공동주택단지에 근무하는 관리사무소장이다. 조사대상 표집은 A주택관리회사에 소속되어 위탁관리 단지에서 근무하는 관리사무소장 전체를 대상으로 주택관리회사 인트라넷을 통해 설문지를 배부하고 팩스 또는 이메일의 전자문서로 회수하여 분석하였다. 조사기간은 2019년 6월 11일~ 21일까지이며 회수된 설문지 301부 중 분석에 유효한 284명의 응답을 분석하였다. 조사내용의 분석은 빈도분석, 일원분산분석(one-way ANOVA)을 활용하였으며 통계프로그램 IBM SPSS Statistics 20을 사용하였다.
2. 조사내용
공동주택 단지에 근무하는 관리사무소장의 관리업무 환경과 업무내용에 대한 인식을 파악하기 위하여 응답자의 일반적 특성과 근무경력 및 근무 단지 특성(8항목), 업무환경 만족도(19항목), 업무내용의 중요도(15개 항목)를 물었으며 중요도를 묻는 조사항목 중에서 실제 시간을 많이 할애하는 업무, 어려움을 느끼는 업무를 파악하여 업무에 대한 인식과 실제 업무수행의 차이 여부를 파악하였다.
본 연구의 조사내용은 <Table 1>과 같다.
Table 1.
List of Variables
Table 2.
Contents of Task Satisfaction and Significance
업무환경 만족도는 근로조건, 물리적 근무환경, 업무부담, 사무조직, 입주자, 업무가치 등 6가지 범주로 나누어 질문하였고 업무의 중요도는 유지 및 안전관리, 운영관리, 공동체활성화 및 입주자 지원 등 3가지 범주로 나누어 질문하였다.4)
IV. 조사결과
1. 조사대상자의 특성
본 조사의 응답자 일반적 특성을 살펴보면 남성 204명(71.8%), 여성 76명(26.8%)이었으며 평균 연령은 55.4세로 나타났다.
Table 3.
Characteristics of Subjects
(N=284)
관리사무소장직으로 근무한 전체 기간은 10~20년 미만이라고 응답한 관리사무소장이 88명(31.8%)으로 가장 많았으며 20년 이상이라고 응답한 관리사무소장이 42명(15.2%)으로 가장 적었다. 관리사무소장의 근무기간은 평균 10.5년이었다. 반면, 현재 근무하는 단지에서의 근무기간이 1년 미만의 응답자가 136명(48.9%)으로 가장 많았고 5년 이상의 응답자가 36명(12.9%)으로 가장 적었다. 현재 근무하는 단지에서의 근무기간은 평균 2.1년이었고 지금까지 근무한 단지의 개수는 평균 4.5개 단지로 나타나 한 단지에서의 근무기간이 비교적 짧은 것으로 나타났다. 하지만 관리사무소장의 경력이 길수록 단지 당 평균근무기간은 긴 것으로 나타났다.5) 급여수준은 응답자의 87.5%가 300만 원 이상인 것으로 나타났다.
본 조사의 응답자가 현재 근무하는 단지의 세대수는 500~1,000세대 미만이 92명(32.9%)으로 가장 높은 비율을 나타냈으며 경과년수는 15년 이상의 단지에 근무하는 응답자가 100명(35.8%)으로 가장 높은 비율을 보였다.
3. 업무환경 만족도
업무에 대한 만족도를 파악하기 위하여 근로조건, 물리적인 근무환경, 실제 근무정도, 관리소 직원과의 협력, 입주자 관련 업무, 업무의욕 등 6개의 카테고리로 구분하여 4점 척도로 질문하였다. 만족도가 가장 높은 분야는 업무부담(3.21점)이었으며 만족도가 가장 낮은 분야는 근로조건(2.63점)이었다.
Table 4.
Satisfaction with Task Environment (4-point scale)
(N=284)
근로조건으로 조사한 근로계약기간, 급여 및 복리후생 수준, 휴게시간, 전반적인 고용안정 중에서 법적으로 보장되는 휴게시간은 4점 만점 중 3.11점으로 만족도가 비교적 높았지만 급여 및 복리후생 수준은 각각 2.53점과 2.44점으로 낮게 조사되었다. 관리사무소장은 단지의 위탁관리계약이 종료되거나 위탁관리회사가 변경되는 경우 계속 근무하기 어려운 조건이기 때문에 고용안정에 대한 만족도는 2.19점으로 가장 낮았다. 물리적인 근무환경 또한 평균 2.65점으로 낮게 나타났으며 휴게공간(2.54점), 근로안전(2.66점), 사무실 및 작업환경(2.74점) 순으로 높았다.
업무부담 측면에서는 근무시간은 비교적 만족(3.50점)하는 한편 업무량 및 업무 강도는 상대적으로 불만족(2.90점)하는 편이었다. 이는 관리사무소장의 업무 특성상 직접적으로 실무에 관여하기보다 관리주체의 업무를 총괄적으로 수행하여야 하기 때문에 업무량이 광범위하고 업무강도가 강하다는 인식을 가진다고 볼 수 있다. 업무 수행과 밀접한 연관이 있는 관리사무소 조직운영 측면에서 조직분위기에는 만족(3.35점)하지만 인력의 적절한 배치(2.78점), 업무에 대한 지원(2.60점), 관리사무소 직원의 직무 전문성(2.91점)에 대해서는 상대적으로 점수가 낮아 미흡한 점을 느끼고 있었다.
관리사무소장 이외에 관리사무소에서 근무하는 직원은 관리행정 전반을 담당하는 관리직, 관리비 등 회계업무를 담당하는 경리직, 전기 및 설비 등의 업무를 담당하는 기술직으로 나누어지며 그 외 경비, 미화 등의 업무 담당자도 있는데(Lee & Kim, 2012), 관리사무소장이 관리업무의 총괄을 책임지지만 관리사무소 직원은 각자의 전문적인 영역을 담당하고 있다. 단지의 상황이나 현안문제에 따라 직원의 배치가 적절하게 이루어지지 않았거나 상황에 따라서는 담당직원의 전문영역 이외의 분야를 담당해야 하는 경우도 생기므로 관리사무소 직원의 직무가 미스매치 되었을 경우에는 직무 전문성이 미흡하다고 느낄 수도 있을 것이다.
업무수행과 직접적인 관련성이 없는 입주자 대응 측면은 평균적으로 2.99점의 만족도를 보였다. 그 중 입주자의 민원에 대해서 2.86점으로 상대적으로 불만족하였으며 입주자의 의사소통(3.03점), 입주자대표회의와의 협조(3.08점)는 비교적 점수가 높았다. 업무수행에 따른 자아성취감은 3.06점으로 비교적 높았지만 업무의욕은 2.81점으로 자아성취감에 비해 낮았다.
다음은 연령별, 경력별, 근무단지 특성별 업무환경에 대한 만족도에 대하여 일원배치 분산분석을 실시하였다.
Table 5.
One-way ANOVA test of Work Environment Satisfaction by the Duration of Work at the Current Complex
(N=278)
| Variable | Employment Stability Satisfaction | Satisfaction with Employees’ work Professionalism | |||
|---|---|---|---|---|---|
| M | Duncan | M | Duncan | ||
| Duration of Work at the Current Complex | |||||
| over 5 years | 2.53 | b | 3.17 | b | |
| F(p) | 3.601**(.014) | 4.289**(.006) | |||
현 단지의 총 근무기간별 만족도가 통계적으로 유의미한 결과를 도출한 항목은 고용안정, 관리사무소 직원의 직무 전문성이었다. 고용안정에 대해서는 현 단지에서 5년 이상 근무한 관리사무소장과 5년 미만 근무한 관리사무소장의 집단 간 유의미한 차이가 있었다. 관리사무소장의 근무 경력 기간이 길수록 단지 당 평균 근무기간 또한 길었던 점을 감안하면 경력이 길수록 고용이 안정되어 있다고 볼 수 있으므로 5년 이상 근무한 관리사무소장의 경우 고용안정에 대한 만족도가 높게 나타나는 것은 예측 가능한 결과이다.
관리사무소 직원의 직무 전문성에 대해서는 현 단지에서 근무한 기간이 길수록 만족도가 높았으며 1년 미만 근무한 관리사무소장과 5년 이상 근무한 관리사무소장의 집단간 유의미한 차이가 나타났다. 관리사무소장의 현재 근무하는 단지에서의 근무기간이 1년 미만으로 짧은 경우 단지 현안문제를 파악하는 데에 중점을 두고 있어 관리사무소 직원의 직무에 대한 파악이 제대로 이루어지 않았거나 관리사무소장의 업무 스타일이 관리사무소 조직 내에 파급되지 않았기 때문으로 볼 수 있다.
업무환경에 대하여 연령별, 전체 관리사무소장 경력보다는 현재 근무하는 단지에서의 근무기간이 만족도 향상에 보다 의미 있게 작용하는 것으로 분석되었다.
근무하는 단지의 규모는 업무량 및 업무강도, 입주자 민원에 대해서 통계적으로 유의미한 결과가 나타났다. 업무량 및 업무강도의 경우 1,000세대 이상의 단지와 300~500세대 미만의 단지에서 집단 간 차이를 보였다. 규모가 큰 단지의 경우 관리하여야 하는 시설물의 규모가 크고 입주자대표회의 구성원의 수가 많아 500세대 미만의 비교적 작은 규모의 단지에 비해 대응 정도가 다르기 때문에 업무량 및 업무강도에 대한 만족도가 낮다고 유추 가능하다. 세대규모가 커질수록 입주자 민원에 대한 만족도가 낮아지는 것도 이와 연관이 크다고 본다. 입주자 민원에 대한 만족도 또한 1,000세대 이상의 단지와 1,000세대 미만의 단지에서 집단 간 유의미한 차이를 보였다.
Table 6.
One-way ANOVA test of Work Environment Satisfaction by the Number of Units
(N=278)
| Variabl | Satisfaction with Task Load and Intensity | Satisfaction with Residents’ Complaints | |||
|---|---|---|---|---|---|
| M | Duncan | M | Duncan | ||
| Number of Units | |||||
| over 1,000 units | 2.72 | a | 2.43 | a | |
| F(p) | 3.058**(.029) | 9.436*(.000) | |||
근무하는 단지의 노후도가 15년 이상인 단지에서 근무하는 관리사무소장과 경과년수 5년 미만의 단지에서 근무하는 관리사무소장의 급여에 대한 만족도 차이가 있었다. 15년 이상 경과한 단지에 근무하는 관리사무소장이 경과년수 5년 미만의 단지에 근무하는 관리사무소장보다 급여수준에 대한 만족도가 낮았는데 300만 원 이상의 급여를 받는 관리소장의 비율이 5년 미만 단지의 경우 94.0%, 15년 이상 단지의 경우 85.0%로 더 적었기 때문으로 보인다. 노후화가 진전된 단지의 경우 유지관리 업무의 강도가 높기 때문에 급여에 대한 불만족으로 표출되었을 가능성도 있다.
Table 7.
One-way ANOVA test of Work Environment Satisfaction by the Elapsed years
(N=279)
| Variable | Salary Level Satisfaction | ||
|---|---|---|---|
| M | Duncan | ||
| Elapsed years | |||
| over 15 years | 2.36 | a | |
| F(p) | 2.855**(.038) | ||
4. 업무에 대한 중요도
분야별 업무에 대해서 어느 정도 중요하다고 인식하고 있는지, 업무별 우선순위를 어떻게 두고 있는지 살펴보았다. 유지 및 안전관리분야, 운영관리분야, 공동체활성화 및 입주자지원 대응분야에 대하여 중요도는 4점 만점에 각각 평균 3.73점, 3.55점, 3.08점으로 유지 및 안전관리업무를 가장 중요한 업무로 인식하고 있었다.
유지 및 안전관리분야 중에서는 안전관리업무(3.84점)를 가장 중요하다고 꼽았으며 시설물유지보수(3.78점), 장기수선계획 조정 및 시행(3.68점), 하자진단 및 보수(3.59점)의 순으로 중요하게 인식하고 있었는데 다른 업무에 비해 하자진단 및 보수 관련 업무는 공동주택관리법에서 규정하는 관리주체의 업무영역에 포함되지 않기 때문에 상대적으로 중요도가 낮다고 인식하고 있는 것으로 보인다.
운영관리분야에서는 회계처리업무(3.78점), 공사 및 용역계약에 관한 업무(3.76점), 관리규약 관련 업무(3.67점) 순으로 중요도가 높다고 인식하고 있었다. 운영관리분야에서는 주민공동시설관리(3.33점), 용역직원 관리 및 감독(3.37점), 관리비에너지 절감을 위한 업무(3.41점)는 상대적으로 중요도가 낮은 것으로 나타났다. 운영관리분야에서도 관리비 부과 및 징수를 위한 업무, 유지관리업무에 수반되는 공사 및 용역 사업자 선정 등 관리주체가 수행하여야 할 본연의 업무를 보다 중요하다고 인식하는 것은 당연한 결과로 보인다.
마지막으로 공동체활성화 및 입주자 지원 대응의 경우 세대민원처리(3.51점), 생활편익서비스 지원(3.21점)은 상대적으로 중요하다고 인식한 반면, 공동체활성화를 위한 프로그램 운영(2.81점), 자생단체 활성화(2.80점)는 상대적으로 중요도가 낮다고 인식하고 있었다.
Table 8.
Task Significance (4-point scale)
(N=284)
이는 공동체활성화는 다른 업무영역에 비하여 비교적 최근에 중요성이 강조되었고6) 커뮤니티는 전문가의 영역이라는 측면이 정책적으로도 강조되고 있다는 점에서(Chae, 2017) 관리업무 중에서는 중요도가 낮다는 인식을 가지게 된 것으로 볼 수 있다.
다음으로 연령별, 경력별, 근무단지 특성별 업무환경에 대한 만족도에 대하여 일원배치 분산분석을 실시한 결과 연령별로 유지 및 안전관리분야와 운영관리분야의 경우 통계적으로 의미가 나타나지는 않았는데 공동체활성화 및 입주자 지원 대응분야 중 자생단체 활성화와 공동체프로그램운영 업무의 경우 관리사무소장의 연령이 낮을수록 중요하다고 인식하고 있었다. 자생단체 활성화의 경우 70대 이상과 60대 이하의 집단 간 유의미한 차이가 있었으며 공동체활성화를 위한 프로그램 운영의 경우 70대 이상과 50대 이하의 집단 간 유의미한 차이가 나타났다. 즉 연령이 낮을수록 관련 법령에서 규정하는 관리주체의 업무 이외에 사회적인 필요에 의해 요구되는 업무에 중요성을 인식하고 있었다. 이는 자생단체 활성화나 공동체프로그램과 같이 입주자의 공동체활성화를 지원하는 업무는 공동주택관리의 역사상 비교적 최근에 규정된 만큼 공동주택 관리소장 업무를 오랫동안 수행해 온 관리소장보다 연령대가 낮은 관리소장이 중요하다고 보았을 가능성이 크다.
앞서 기술한 바와 같이 관리소장은 업무량 및 업무 강도에 대해서 불만족하고 있었고, 관리사무소 직원의 직무 전문성에 대해서도 미흡하다고 느끼고 있었으므로 업무량 및 강도의 완화를 위한 조치도 필요할 것이다. 법령에서 규정하는 업무 이외에 중요도가 낮다고 보는 업무 중에서 전문적인 역량이 필요한 분야의 경우에는 해당 업무를 전문적으로 수행할 수 있는 부서를 신설하여 관리업무의 전문성을 향상시키는 방안을 마련할 수 있다.
Table 9.
One-way ANOVA test of Task Significance by Age
(N=276)
| Variable | Activation of Self- supporting Organizations | Operation for Community Program | |||
|---|---|---|---|---|---|
| M | Duncan | M | Duncan | ||
| Age | |||||
| 70s | 2.00 | a | 2.00 | a | |
| F(p) | 3.156**(.025) | 4.709*(.003) | |||
관리사무소장의 전체 경력별로는 경력 10년 미만의 관리사무소장이 경력 20년 이상의 관리사무소장보다 시설물 유지보수업무에 대해 더 중요하다고 인식하고 있었다. 이는 공동주택의 관리업무가 궁극적으로 시설물의 유지보수업무에 비중을 두고 있기 때문으로 해석할 수 있다.
Table 10.
One-way ANOVA test of Task Significance by Housing Managers’ Work Experience
(N=277)
| Variable | Facility Maintenance and Repair | ||
|---|---|---|---|
| M | Duncan | ||
| Housing Managers’ Work Experience | |||
| over 20 years | 3.67 | a | |
| F(p) | 3.025**(.030) | ||
근무단지 세대수별 업무중요도에 대한 의견은 500세대 미만의 단지에 근무하는 관리사무소장에 비해 500세대 이상의 단지에 근무하는 관리사무소장의 경우 주민공동시설관리에 대하여 중요하게 생각하고 있었는데 이는 대규모 단지일수록 주민공동시설이 다양하게 설치되어있기 때문으로 분석할 수 있다. 이는 1,000세대 이상의 단지에 근무하는 관리사무소장의 경우 300세대 미만의 단지에 근무하는 관리사무소장에 비해 공동체활성화 프로그램 업무에 대하여 중요하게 생각하고 있었던 것과 같은 맥락으로 볼 수 있다.
현재 근무하는 단지의 노후도별로 업무환경의 중요도를 분석한 결과 5년 미만의 단지와 10년 이상의 단지에서 하자진단 및 보수, 자생단체 활성화, 공동체활성화 프로그램에 대하여 집단 간의 차이가 나타났다.
하자진단 및 보수의 경우 내력구조부를 제외하면 5년 이내에 하자 관련 업무가 이루어지기 때문이며,7) 자생단체 활성화나 공동체활성화 프로그램 등 공동체활성화와 관련된 업무는 공동체활성화의 중요성이 강조되어 주민공동시설의 활발한 보급이 이루어지는 등 단지의 조건이 공동체활성화에 최적화되었기 때문으로 분석된다.
5. 업무에 대한 인식과 실제업무의 차이
앞서 기술한 관리업무의 중요도에 대한 인식과 실제 업무수행과의 괴리가 있는지 여부를 살펴보았다. 제시된 관리업무 중에서 가장 많은 시간을 할애하는 업무라고 응답한 업무로 시설물 유지보수(46.4%)의 비율이 가장 높았고 다음으로 세대민원처리(12.3%)였다.
관리사무소장이 중요하다고 인식하는 업무 중 가장 점수가 높은 업무는 안전관리업무, 시설물 유지보수업무, 회계처리업무 순이었으나 시간을 많이 할애하는 업무로는 시설물 유지보수업무, 세대 민원처리업무로 나타나 차이가 있었다.
또한 가장 어려움을 느끼는 업무로는 장기수선계획 조정 및 시행 업무(38.8%)였으며 다음으로 세대 민원처리(16.7%)를 꼽았다. 세대 민원처리는 시간이 많이 소요되는 업무이기도 하면서 어려움을 느끼는 업무였다.
업무환경의 만족도를 묻는 질문에서 업무량 및 업무강도에 대해 ‘매우 불만족’하다고 응답한 경우 가장 많은 시간을 할애하는 업무로 시설물 유지보수 이외에 관리규약 업무(29.4%), 공사 및 용역계약 업무(29.4%), 장기수선계획 조정 및 시행(17.6%), 세대 민원처리(17.6%)를 꼽았는데 이는 업무량 및 업무강도에 ‘만족한다’는 응답자보다 비율이 높게 나타났다.
시설물 유지보수는 평균치보다 약10%p 낮게 나타났다. 관리주체의 업무 중 비중을 많이 차지하는 시설물 유지보수업무 이외에 관리규약업무, 공사 및 용역계약업무, 장기수선계획 조정 및 시행 업무에 시간을 많이 할애하는 상황이 업무량이나 업무강도에 불만족을 유발하는 요인으로 볼 수 있다.
단지 규모별로 가장 많은 시간을 할애하는 업무의 경우 1,000세대 이상의 단지에서 그보다 규모가 작은 단지에 비해 세대 민원처리에 시간을 많이 할애하고 있는 것으로 나타났다.8) 마찬가지로 공동체활성화를 위한 프로그램 운영에 시간을 많이 할애한다는 응답비율은 1,000세대 미만의 경우 2.0%를 넘지 않았지만 1,000세대 이상 단지의 경우 8.0%로 높았다.
단지 경과년수별로는 5년 미만의 단지에서 시간을 많이 할애하는 업무로 하자진단 및 보수업무(26.9%)를 꼽았다.
응답자의 특성, 관리현장의 특성별 가장 어렵다고 인식하는 업무에 대하여 살펴보았다.
업무의욕에 대한 만족이 낮은 경우 그렇지 않은 응답자에 비해 공동체활성화를 위한 프로그램 운영에 어려움을 느끼는 경우가 많았다.9) 관리소장의 전체 근무경험이 5년 미만인 경우 하자진단 및 보수 업무가 어렵다(14.5%)고 느끼고 있었으며 근무경험이 20년 이상으로 많은 관리사무소장의 경우 시설물 유지보수업무가 어렵다고 응답한 비율은 2.4%로 낮아 시설물 유지보수업무는 노하우가 축적되는 업무로 볼 수 있다. 반면 장기수선계획 조정 및 시행, 공동체활성화 프로그램은 근무경력이 많아도 어렵다고 응답한 비율이 낮지 않은 것으로 미루어보아 관리주체에서 보편적으로 시행하는 업무라기보다 전문적인 영역에 포함된다고 할 수 있다.10) 단지규모별로는 1,000세대 이상의 경우 1,000세대 미만의 단지 보다 세대 민원처리에 가장 어려움을 느끼는 응답자의 비율(22.4%)이 높았다.
단지 노후도별로는 15년 이상의 단지에서 시설물 유지보수에 대한 어려움을 느끼는 응답자가 많았으며(12.4%), 5년 미만으로 노후화의 문제가 없는 단지에서는 시기별 현안 문제인 하자진단 및 보수업무의 어려움(20.5%)을 느끼는 응답자가 많았으나 장기수선계획 조정 및 시행에 대한 어려움을 느끼는 경우(29.5%)는 평균치 보다 10%p 정도 낮았다.
Table 12.
One-way ANOVA of Task Significance by the Deterioration Level of the Complex
(N=279)
| Variable | Defect Diagnosis and Repair | Service Staff Management and Supervision | Community Facility Management | Activation of Self-supporting Organizations | Operation for Community Program | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| M | Duncan | M | Duncan | M | Duncan | M | Duncan | M | Duncan | ||
| Elapsed years | |||||||||||
| over 15 years | 3.47 | a | 3.37 | b | 3.28 | b | 2.66 | a | 2.65 | a | |
| F(p) | 6.070*(.001) | 2.934**(.034) | 5.191*(.002) | 4.779*(.003) | 5.829*(.001) | ||||||
V. 결 론
관리사무소장은 공동주택관리법 제63조에 규정하는 관리주체의 업무를 원활하게 수행하는 것이 본연의 역할이다. 하지만 사회적 요구의 변화로 시설물 유지관리 중심으로 이루어지는 관리주체의 업무에 국한하지 않고 공동주택관리와 관련하여 발생하는 다양한 이슈에 대응하지 않으면 안 되는 것이 현실이다.
사회적 요구의 변화로 인해 다양한 관리업무를 수행하게 되었지만 관리업무의 상황은 크게 개선되었다고 보기 힘들다. 분야별 관리업무를 중요하다고 느끼는 정도에 비해 업무환경에 대한 만족도는 낮게 나타난 점도 그러한 현실을 반영하였다고 볼 수 있다.
특히 근로기준법에 부합하는 명목상의 근로조건, 즉 근무시간, 휴게시간과 같은 항목은 비교적 만족도가 높았지만 급여수준, 고용안정, 물리적인 작업환경은 상대적으로 만족도가 떨어지는 면에서도 유추가능하다.
다만 입주자대표회의와의 협력관계, 입주자와의 의사소통 등은 만족도가 비교적 높게 나타나 사회적 합의가 이루어진다면 관리사무소장의 업무환경은 크게 개선될 여지도 있을 것이다. 업무수행을 통해 얻어지는 자아성취감이 높게 나타난 것도 향후 긍정적인 방향으로 갈 수 있다는 점을 예측해볼 수 있다.
관리업무 중요도 측면에서는 관리주체가 수행하여야 하는 법적 규정에 대하여 중요성을 인식하고 있지만 공동체활성화 측면에서는 중요도가 낮게 나타났다. 업무량 및 업무강도에 대한 만족도가 낮았던 점에서 유추해보면 법적 요건을 충족시키는 업무 이외의 업무수행에는 부담을 느낄 수도 있다고 본다.
그러나 경과년수가 얼마 되지 않는 단지, 세대 규모가 큰 단지에 근무하는 관리사무소장, 그리고 연령대가 낮은 관리사무소장은 공동체활성화에 대한 중요성을 비교적 높게 인식하고 있어 해당 분야에 대한 관리사무소장의 학습욕구도 존재할 것이다. 따라서 향후 주택의 노후도, 단지규모별로 중요하게 고려되어야 할 직무에 대한 검토, 교육방안에 대하여 모색할 필요가 있다.
공동주택관리는 공동주택관리법령에서 추구하는 시설물의 안전하고 효율적인 관리, 투명한 회계관리라는 기본이념에 충실하여야 하지만 주택관리업무는 입주자와의 접점에서 이루어지기 때문에 주거서비스의 제공이라는 인식이 크므로 광범위한 민원대응, 공동체활성화를 포함한 주거서비스의 측면에서 별도로 접근할 필요성도 있을 것이다. 관리주체의 역할을 중요도가 높은 시설물 유지 및 안전관리 업무와 공동체활성화를 중심으로 하는 주거서비스로 이원화 하여 각각의 전문성을 확보한 역량 있는 인력배치를 고려한다면 관리사무소장을 비롯한 주택관리 전문인력의 보다 높은 업무만족도를 도출할 수 있고 입주자의 주거만족도 향상에도 기여할 수 있을 것으로 기대할 수 있다.
본 연구는 주택관리회사에 근무하는 관리사무소장을 대상으로 업무환경의 만족도, 공동주택관리업무의 중요도, 현실적인 차이점 등을 분석한 것으로, 위탁관리 단지에 근무하는 관리사무소장을 대상으로 하였다는 점에서 일반화하기에는 무리가 있으므로 연구의 한계를 가진다. 후속 연구로써 입주자의 관리요구와 인식이 관리업무의 실제 현황과 부합하는지 여부를 파악하여 관리업무의 효율적인 분담 방안을 마련할 필요가 있다.


