I. 서 론
1. 연구의 필요성 및 목적
과거 1970년대-2010년대 중반까지만 해도 단지 물리적 공간 제공(하드웨어)에 그쳤던 주거서비스를 넘어 최근 5년 사이에 한국에서 새롭게 제공되고 있는 아파트 주거환경에서는 거주자들의 다양한 생활패턴을 반영한 주거서비스 공간과 프로그램이 제공되고 있다. 과거에 없었던 조식서비스, 카 쉐어링, 공동주방, 룸 클리닝, 셔틀버스, 텃밭, 캠핑장 등 유·무형의 주거서비스가 제공되고 있다. 물리적 공간을 넘어선 다양한 주거서비스 프로그램(소프트웨어)은 거주자들의 삶의 질과 행복에 영향을 주는 요소로 작용하고 있다.
특히, 고령사회 진입을 대비하여 일반주거지에서 자연발생적으로 형성되는 노인커뮤니티(NORC: naturally occuring retirement community)를 지속가능한 자립형 커뮤니티로 전환하는 과정에서는 단위주거와 근린생활 환경권을 고령자 친화적인 물리적 환경으로 전환하는 것이 필요하다. 하지만 최근에는 그 뿐만 아니라 고령자 수요에 특화된 주거서비스 제공이 필수적이다.
따라서, 본 연구는 자연발생 노인커뮤니티에서 필요한 주거서비스의 유형을 파악하기 위한 기초 연구이다. 즉, 국내 선행연구에서 다룬 일반 또는 노인주거서비스 그리고 NORC 서비스 프로그램·물리적 환경을 종합하여 NORC 주거서비스의 개념을 정립한 후, NORC 주거서비스의 유형을 제시하고자 하였다<Figure 1>.
II. 문헌 고찰
1. 주거서비스와 NORC 주거서비스의 개념
주거서비스란 주거기본법에 따라 정부에서 정한 주거정책의 기본 원칙을 실현하기 위해 주택이라는 물리적 공간인 하드웨어 공급뿐 아니라 주거생활을 안전하고 쾌적하고 편리하게 할 수 있는 다양한 소프트웨어 제공의 서비스가 동반되어야 한다고 제시하고 있다. 주거서비스는 이러한 총체적인 개념이며, 주택을 통해 창출되는 은신처로서의 기능과 인간으로서 일상적 생활을 영위할 수 있게 하는 기능을 충족시키는 기본적인 특징뿐 아니라 지역, 도시와의 사회적 네트워크와 밀접하게 연결됨으로써 주거권을 보장하는 복지 개념과 연계되는 사회적 서비스의 특징도 있다(Korea Housing Service Society, 2018). 주거서비스는 가구(household)라는 소비자가 주택이라는 물리적 매개체를 통해 거주행위의 과정에서 제공받을 수 있는 모든 재화(service)를 의미한다. 주거서비스는 1차적으로 주택이라는 건물 내에서 발생하는 서비로 한정되지만, 2차적으로 건물이 속해 있는 토지로서 주거단지, 그리고 3차적으로 환경적인 입지로 확장된 요소들로 구성된 서비스 재화라 할 수 있다. 가구는 거주행위를 통하여 주택이 제공하는 주거서비스를 소비하고 그 대가로 주거비를 지불하는 것이다(Yoon, Kim, & Park, 2005).
이 외에 산업계에서도 주거서비스를 이용한다. 산업계에서는 2016년 민간임대주택 활성화를 위한 정책이 대두되면서 주거서비스 용어를 사용하였는데, 공공지원 민간임대주택에서 제공하는 주거서비스로는 주택품질을 위한 시설 및 관리체계로부터 보육, 세탁 등의 가사지원과 취미, 여가 등의 서비스, 단지내 공동체 형성까지 복합적인 분야를 포함하고 있다(Residential Research Society, 2018). 본 연구에서 다루고자 하는 NORC (자연발생 노인 커뮤니티)에서의 주거서비스란 노인을 위해 특별히 계획주거가 아닌 일반주거지역에서 고령화로 인해 자연적으로 노인들이 밀집한 지역의 주거단지(Choi & Park, 2017) 에서 제공되는 서비스로서, 노인들이 필요로 하는 각종 편익시설을 비롯하여 일상생활에서 필요로 하는 가사, 식사, 건강, 여가, 교통, 사회적 교류, 정보, 주거관리 및 개조 등 노인들이 최대한 자립적인 생활이 가능하도록 서비스를 제공하는 것으로 정의하고자 한다.
2. 국내 주거서비스 관련 연구고찰
주거서비스를 키워드로 검색한 문헌들을 대상자 유형별로 분류해보면, 일반 거주자를 위한 주거서비스, 노인을 위한 주거서비스, 취약계층을 위한 주거서비스, 청년 및 신혼부부를 위한 주거서비스로 구분되었다. 각 대상자별로 강조되는 주거서비스 내용과 항목들이 차별화되고 나타나고 있었으며, 그 내용을 살펴보면 다음과 같다.
일반 거주자를 위한 주거서비스는 Seo et al.(2016)의 연구에서 사회적, 경제적 재화로서 거주자를 위한 주거지원서비스, 사회간접자본으로서 주택자산을 유지관리하기 위한 서비스 그리고 주택성능을 확보하기 위한 주거서비스로 구분하였다. Kang & Lee(2018)는 수도권 거주 20대 이상 일반인을 대상으로 주거서비스 요구도를 조사한 결과 안전과 에너지 절감, 육아 교육의 서비스 요구도가 높음을 제시하였다. 하지만, 주거서비스에 대한 인지도는 높지 않은 것으로 나타났다.
Jeong(2017)은 기업형 임대주택 입주예정자를 대상으로 주거서비스 인지도, 주거서비스 단순 필요도, 유료제공시 필요도를 조사한 결과 인식수준이 높게 나타났으며, 주거서비스가 청약·계약에도 영향을 미치는 것으로 나타났다. 그리고 주거서비스 이용시 10~15개의 생활에 꼭 필요한 비교적 제한된 주거서비스만을 요구하는 것으로 나타났다. Lee & Oh(2019)의 공공임대주택 거주자를 대상으로 한 연구에서는 주택관련서비스와 노인돌봄종합서비스에 대한 요구가 높았으며, 1인 가구일수록, 노인일수록 주거관련서비스 이용이 높은 것으로 나타났다.
노인을 위한 주거서비스는 Seo(2018)의 Aging in Place를 위한 고령자 주거서비스 연구에서 보행의 중요성을 강조하였고, 후기 고령자일수록 지역 노인시설에서 식사 서비스를 제공받는 경우가 많은 것으로 나타났다. 그리고 도시재생에서 물리적 안정성을 위한 배리어프리 디자인의 적용 및 주변지역으로의 확대, 응급콜, 고령자의 경제적 능력을 고려한 지불 가능한 다양한 주택의 공급의 필요성을 언급하였다. Lee(2012)는 실버타운 입주자를 대상으로 개인별 맞춤 식사서비스가 주거만족도 및 지속거주의도에 영향력 있는 서비스로 파악되었다. Lee(2014)는 독거노인 주택의 경우 낙상에 의한 고독사 관리를 위해 거실과 부엌 공간에 응급상황 모니터링, 긴급알림, 구급/호출시스템, 감지센서, 홈 네트워크 등의 지능형 서비스가 필요하다고 하였다. Lee, et al.(2013)은 고령자 행위 패턴에 기반한 욕실 중심의 서비스 패턴을 제안함으로써 건강관리 및 예방 차원에서 향후 지능형 주거 서비스, 유비쿼터스 케어 서비스 개발에 실용적으로 활용할 수 있도록 하였다. Kim(2017)은 대학연계 연속보호체계형 노인주거환경에서 식사서비스, 의료건강서비스, 생활편의서비스가 제공되고 있는 사례를 소개하였다.
취약계층을 위한 주거(지원)서비스는 Kim(2016)의 연구에서 휴먼서비스로서의 주거지원서비스라는 주제로 주거지원서비스의 위상 및 개념, 기존 연구에 나타난 주거지원서비스의 내용과 외국과 우리나라의 주거지원 서비스 공급 현황을 소개하고 있으며, 주거지원 서비스를 취약계층을 포함한 주거문제를 지닌 지역주민이 적절한 주택을 확보, 유지함으로써 주거를 기반으로 지역사회에서 독립적으로 생활하는데 필요한 연성서비스(휴먼서비스)로 정의하였다. Nam, et al.(2010)는 지역밀착형 주거지원서비스 지원체계를 구축하기 위해 영국과 일본 사례의 커뮤니티케어와 민간임대주택을 공적으로 활용하기 위한 재정지원의 논리를 주거지원 서비스로 제시하였다.
청년 및 신혼부부를 위한 주거서비스는 Yim(2019)의 연구에서 서울 및 수도권 거주 신혼부부를 대상으로 파악한 결과 국공립 어린이집, 무인택배, 방과후 아이돌봄, 피트니스, 늦은 시간 아이 돌봄의 필요성이 높은 것으로 나타났고, 이러한 주거생활서비스를 이용할 의사도 높게 나타났다. 특히, 연령이 낮을수록, 아파트 거주자와 자가 거주자일수록 이용의사가 높게 나타났다. Kim & Kang(2017)의 연구에서도 20, 30대 청년층과 신혼부부 대상 주거서비스 요구도를 파악한 결과 주거성능향상서비스 유형의 요구도가 가장 높았고, 생활지원편의서비스 유형의 요구도는 상대적으로 낮게 나타났다.
III. 연구 방법
연구방법은 문헌조사를 통한 내용분석이 사용되었으며, 분석대상은 주거서비스를 주제로 다루고 있는 국내 논문 40개 중 주거서비스 세부항목에 대해 언급하고 있는 문헌 18개를 분석대상으로 하였다. 본 연구결과의 적용대상은 선행연구(Choi & Park, 2019)에서 밝혀진 바 있는 초고령시대에 자연적으로 발생하게 될 노인커뮤니티(NORC)의 55세 이상 비교적 자립적인 생활이 가능한 거주자로 하였다.
구체적으로는 주거서비스를 다루고 있는 국내문헌분석을 통해 일반 주거서비스와 노인들을 위한 주거서비스 항목을 추출하고, 이를 선행연구(Choi & Park, 2019)에서 밝혀진 NORC의 물리적 환경 및 서비스 프로그램 중 포함되지 않은 항목을 보완하여 한국형 NORC 주거서비스 개념을 설정하고, 유형을 제시하였다.
문헌의 검색 시점은 2019년 6월이며, Naver, RISS 검색엔진을 사용하였으며, 분석대상의 추출과정은 먼저, 주거서비스를 키워드로 검색하여 주거서비스가 포함된 논문 전체(40편)을 추출하였다. 그 중에서 주거서비스 세부항목을 다루고 있는 논문 (28편)중에서 본 연구의 분석대상 범위인 일반인 대상 주거서비스 논문(9편)과 노인 대상 주거서비스 논문(9편) 총 18편을 최종 분석대상으로 하였다. 18편 이외의 논문에서는 주거서비스를 다루는 대상이 취약계층, 신혼 및 청년부부, 외국사례 등을 다루고 있었으며, 본 연구의 분석대상에서는 제외하였다.
유형화를 위한 분석틀은 선행연구에서 제시한 분류기준을 검토한 후 본 연구에서는 문헌에서 제시되고 있는 서비스 세부항목을 모두 나열한 후 유사한 항목끼리는 유형을 그룹화하는 방식으로 진행하였다. 선행연구의 분석틀은 Korea Housing Service Society (2017)의 연구에서는 주거서비스유형을 커뮤니티시설, 강좌, 생활, 육아·교육, 공유, 제휴, 가사, 여가, 건강, 관리의 10개로 분류한 후 세부항목을 제시하였으며, Oh(2019)의 연구에서는 단지별 주거서비스 운영기준을 리빙케어, 컬쳐케어, 헬스케어, 차일드 케어, 하우스 케어의 5개의 유형으로 구분하여 세부 서비스 항목을 제시하고 있으며, Seo, et al.(2016)에서는 주거지원서비스와 주택자산의 유지관리로 구분하여 주거지원 서비스로는 가사, 여가, 건강, 교육, 돌봄, 공동체 활동지원, 업무창업지원 그리고 주택자산의 유지관리로는 임대자산관리, 주택 단지 유지관리 및 긴급대응서비스, 생활안전 서비스, 주택단지 성능향상 서비스로 유형화 하고 있다. 또한, Kim(2016)은 산업으로서의 주거서비스 분류에서 주거지원, 가사생활지원, 여가생활지원, 긴급대응으로 유형화 하고 있다. 본 연구에서는 주거서비스 관련 연구에서 제시되고 있는 유형에서 다루고 있는 세부 서비스 내용을 분석하여 선행 연구자들의 분석틀과 비교, 종합하는 과정을 거쳤으며, 주거학 전공 교수 3인의 검토 및 협의과정을 통해 진행하였다.
IV. 결과 분석
주거서비스 내용을 다루고 있는 40개의 문헌 중에서 주거서비스 세부항목을 다루고 있는 28개의 문헌을 분석한 결과, 그 대상이 일반거주자 대상 임대주택 주거서비스(9편), 노인대상 주거서비스(9편), 주거취약계층 대상 주거서비스 (2편), 청년 및 신혼부부 대상 서비스(3편), 외국사례에서 본 주거서비스(5편)로 구분되었으며, 각 대상별로 주거서비스 내용과 유형들이 차별화되었다. 본 연구의 분석대상 범위를 일반인 대상 주거서비스 논문(9편)과 노인대상 주거서비스 논문(9편)의 주거서비스 내용을 일반인 대상 주거서비스 유형과 노인을 위한 주거서비스 유형으로 유형화하였다.
1) 일반인 대상 주거서비스 유형분석
총 9편의 문헌에서 제시하고 있는 일반 주거서비스 항목을 분석한 결과 총 106개의 주거서비스 항목이 추출되었으며, 이는 최종 16가지 주거서비스로 유형화되었다<Table 1>. 16가지 유형의 주거서비스로는 유아 및 교육(10항목), 공유공간제공(8항목), 커뮤니티 활성화(12항목), 사회복지 프로그램(2항목), 건강 및 의료증진서비스(9항목), 취미,운동,여가(6항목), 생활편의(18항목), 가사지원(8항목), 주택수리 및 관리(5항목), 일자리지원(1항목), 주거정보 및 상담(5항목), 강좌프로그램(2항목), 점검 및 단속(7항목), 스마트시스템 서비스(7항목), 반려동물관련(2항목), 방범 및 보안(4항목)서비스로 유형화 되었다. 총 9개의 문헌 중 3개 이상의 문헌에서 언급된 항목을 살펴보면 유아 및 교육이 3개 항목 (어린이집/유치원운영, 출산육아 멘토링 서비스, 아이돌봄 서비스), 공유공간 제공이 5개 항목(자동차/자전거 쉐어링 서비스, 반찬가게/공동조리 등 열린 부엌, 공동사무실/회의/소모임 공간제공, 게스트룸, 입주민 전용 캠핑장운영), 커뮤니티 활성화가 4개 항목(주민교류 프로그램, 공용컴퓨터/공부방 제공, 문고대여 서비스, 텃밭제공/가드닝 스쿨운영)으로 나타났다. 건강의료 1개 항목(건강검진/정기검진 서비스), 생활이 5개 항목(무인택배/택배보관 서비스, 창고보관 서비스, 생활용품 공동구매 서비스, 생활가전렌탈 서비스, 심부름/택배 및 장보기 대행 컨시어지 서비스), 취미/운동/여가에 2개 항목(문화프로그램, 여가지원 서비스)으로 나타났다. 가사는 3개 항목(식사서비스, 조식서비스, 이사/청소), 주거정보(상담)은 1개 항목(주택관련 세무/법률 상담서비스), 스마트 1개 항목(조명 원격제어시스템)으로 나타났다.
Table 1.
Residential service types and items for the general
| Type | Residential service items | Space | Program | 1* | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1. Parenting education | ||||||||||||
| Learning and teaching language, traditional culture, etc. | ● | ● | ● | |||||||||
| 2. Shared space | ||||||||||||
| Spaces and facilities for family meeting | ● | ● | ||||||||||
| 3. Community activation | ||||||||||||
| Community support | ● | ● | ● | |||||||||
| 4. Social welfare | ||||||||||||
| Living aid program | ● | ● | ||||||||||
| 5. Health, medical care | ||||||||||||
| Medical examination/regular examination service | ● | ● | ● | ● | ||||||||
| 6. Living | ||||||||||||
| Information/reservation agency concierge | ● | ● | ||||||||||
| 7. Hobby, exercise, leisure | ||||||||||||
| Recreational facilities | ● | ● | ||||||||||
| 8. housework | ||||||||||||
| Home cleaning service | ● | ● | ● | |||||||||
| 9. Repair/housing management | ||||||||||||
| Public facilities/public space management | ● | ● | ||||||||||
| 10. Job | Start-up support service | ● | ● | ● | ||||||||
| 11. Residential information (counseling) | ||||||||||||
| Interior design | ● | ● | ||||||||||
| 12. Lecture | ||||||||||||
| Cooking lecture | ● | ● | ||||||||||
| 13. Inspection and control | ||||||||||||
| Repair/maintenance/facility management | ● | ● | ||||||||||
| 14. Smart Systems | ||||||||||||
| Vehicle location recognition system for underground parking lot | ● | ● | ● | |||||||||
| 15. Pet | ||||||||||||
| Pet cafe for pets only | ● | ● | ● | |||||||||
| 16. Crime prevention security | ||||||||||||
| Unmanned security system | ● | ● | ● |
*Researchers: 1) Lee, S.Y.& Oh, M.W. (2019), 2) Yoon, S. H. (2019), 3) Kang, S.J. & Lee, S.J. (2017), 4) Kang, S.J. & Lee, S.J. (2018), 5) Jeong, B. I. (2017), 6) Seo, S. J. et al. (2016), 7) Kim, M. J. (2012), 8) Cho, S. W. (2016), 9) Yoon, Y. H. (2016)
2) 노인대상 주거서비스 유형분석
총 9편의 문헌에서 제시하고 있는 노인을 위한 서비스항목을 분석한 결과 총 141개의 서비스 항목이 추출되었으며, 이는 최종 13가지로 유형화되었다<Table 2>. 13가지 유형의 서비스로는 가사지원(11항목), 생활지원(12항목), 사회복지(32항목), 임대관리(2항목), 주택유지관리(2항목), 정보, 상담(4항목), 교통편의(4항목), 의료,요양(25항목), 커뮤니티활동지원(2항목), 커뮤니티공간 제공(8항목), 교육활동(6항목), 애완동물관련(1항목), 지능형서비스(32항목)으로 나타났다.
Table 2.
Residential service types and items for the senior
| Type | Residential service items | Space | Program | 1* | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1. House work | ||||||||||||
| Housekeeper | ● | ● | ||||||||||
| 2. Living | ||||||||||||
| Banking | ● | ● | ● | |||||||||
| 3. Social welfare | ||||||||||||
| Emergency dispatch and monitoring for home-based welfare service | ● | ● | ||||||||||
| 4. Rental management | ||||||||||||
| Lease term segmentation | ● | ● | ||||||||||
| 5. Housing maintenance management and repair | ||||||||||||
| Housing maintenance and repair services | ● | ● | ||||||||||
| 6. Information, counseling | ||||||||||||
| Administration guide service | ● | ● | ||||||||||
| 7. Transportation convenience | ||||||||||||
| Move support (escort) | ● | ● | ||||||||||
| 8. Medical care, nursing | ||||||||||||
| A small health center | ● | ● | ||||||||||
| 9. Community activity support | ||||||||||||
| Program support for ehe elderly | ● | ● | ||||||||||
| 10. Community space | ||||||||||||
| Sports facilities | ● | ● | ||||||||||
| 11. Education activity | ||||||||||||
| Self-support education for the elderly | ● | ● | ||||||||||
| 12. Pet | Pet-related services | ● | ● | |||||||||
| 13. Intelligent-related | ||||||||||||
| Bathroom (smart soap container) | ● | ● |
*Researchers: 1)Cho, I. S. et al(2007), 2)Seo, Y. S.(2018), 3)Lee, D.S.(2012), 4)Lee, S. H.(2014), 5)Lee, H. S. et al.(2013), 6)Kim, M. H.(2017), 7)An, K. H.(2013), 8)Seong, J. H.(2013), 9)Kim, S. H. et al.(2018)
일반 주거서비스 문헌과 달리 노인을 위한 서비스 문헌들은 주거서비스의 개념과 항목을 다룬다기보다는 노인들의 지속거주를 위해 필요한 복지에서 기술까지 광범위한 서비스를 다루고 있음을 알 수 있었다. 또한, 세부항목이 구체적으로 제시되어 있는 유형(사회복지 32항목, 의료요양 25항목, 지능형 서비스 32항목)이 특징적이다. 또한, 9편의 문헌 중 3개 이상의 문헌에서 언급된 항목은 2개의 항목이 있었는데, 식사배달서비스와 고령자 건강 카운셀링으로 나타났다.
일반 주거서비스 유형과 노인 주거서비스 유형을 비교해보면 일반인을 대상으로 하는 주거서비스에 존재하는 유형과 일반인과 노인대상 모두 공통으로 나타나는 서비스 유형과 노인대상으로 한 주거서비스 유형이 있음을 알 수 있었다<Figure 2>.
Figure 1.
Types of residential services for the general and types of residential services for the elderly
먼저, 일반인과 노인들에게 공통으로 나타난 주거서비스 유형을 살펴보면 가사지원, 생활, 의료, 사회복지, 주택수리 및 유지관리, 커뮤니티공간(공유공간) 제공, 반려동물 관련 서비스가 있으며, 노인대상 주거서비스에만 나타난 서비스유형은 교육활동, 임대관리, 교통편의, 요양, 욕실지능형, 커뮤니티 활동지원, 정보와 상담 서비스로 나타났다.
3) NORC 서비스 프로그램
Vera(2012)에 의하면 NORC 서비스 프로그램의 핵심요소는 사례관리 및 사회복지 서비스, 의료관리 지원 및 예방 프로그램, 교육 및 사회화 활동 프로그램, 프로그램 참가자를 위한 자원봉사 프로그램, 물리적 환경 개선 프로그램 등이 있다. 구체적인 서비스 프로그램으로는 성인데이케어, 영양 및 피트니스 프로그램, 교통, 가정 및 개인관리 서비스, 공동식사 및 식사배달, 정보 및 소개, 자원봉사 기회를 포함한 세대간 프로그래밍, 보안 및 안전한 환경개선(가로대, 진입경사로, 조명, 비상대응기술, 수리), 정신건강 상담, 재무계획, 법률컨설팅, 만성질환관리, 등이 있다. 일반적으로 NORC 서비스 프로그램을 성공적으로 수행되기 위해서는 지역기관, 가정 건강관리기관, 주택수리/개조 파트너, 지역기업, 병원 등의 협력과 참여가 포함된다.
4) NORC 주거서비스 개념과 유형
NORC 주거서비스란 일반주거지에서 55세 이상 거주자들이 40-50%이상 됨으로써 자연스럽게 노인커뮤니티된 주거단지에서 제공되는 서비스이다. NORC 주거서비스는 특별히 노인을 위해 처음부터 계획된 주거단지와는 달리 노인들이 거주하기에 편리한 물리적 환경뿐아니라 노인들의 일상생활을 지원하는 주거서비스까지 포함하는 개념이다.
한국형 NORC 주거서비스 개념을 정립을 위해 일반인을 대상으로 하는 주거서비스를 다루고 있는 논문과 노인을 대상으로 특화된 주거서비스를 다루고 있는 논문의 서비스 내용과 미국의 NORC 서비스 프로그램을 비교, 검토하여 한국형 NORC 주거서비스 개념을 정립하고자하였다. NORC 주거서비스 유형 도출과정은 일반인을 대상으로 한 주거서비스와 노인을 위한 주거서비스를 비교분석하여 공통의 서비스 유형을 추출한 후, 공통유형 이외에서도 NORC 단지에서 필요한 일반 주거서비스 유형을 추가하였으며, 최종적으로 NORC의 물리적 환경과 서비스 프로그램으로부터 추가해야 할 내용을 추출하였다.
본 연구의 NORC 주거서비스 범위는 단위주거와 단지(마을)로 한정하며, 지역사회는 연계서비스 개념으로 접근하였다. 이러한 개념을 기본으로 한국 NORC의 주거서비스 개념을 정의하고, 이를 측정할 수 있는 항목을 유형화하였으며, 도출된 NORC 주거서비스 유형은 <Figure 3>과 같다.
NORC 주거서비스 유형으로는 사회적 상호작용을 촉진시킬 수 있는 커뮤니티 공간과 모임활동 지원 프로그램, 취미, 운동, 여가, 교육을 위한 공간과 프로그램, 생활서비스(이사, 창고, 택배), 가사지원서비스(청소, 세탁, 식사), 반려동물 관련서비스, 주택임대관리, 주택유지관리 및 수리, 주택개조, 지능형서비스(안전, 방범, 편의)가 추출되었다. 특히, 일반주거지에서 자연스럽게 노인 주거단지화된(NORC) 경우는 처음부터 계획된 노인은퇴주거단지와는 달리 개별 단위주거가 노인들이 거주하기에 적합하지 않기 때문에 유니버설디자인을 이해하고 적용가능한 노인주거개조 전문가의 주거정보상담(개조, 지원) 서비스가 필수적이다. 또한, 이동성에 제한이 있는 노인들을 위한 교통지원서비스(셔틀 및 픽업)제공, 노인들의 걷기활동을 촉진시킬 수 있는 보행환경을 개선하고 조성하는 것은 NORC 주거서비스의 차별화된 측면이라 할 수 있다. 이외에 의료, 돌봄, 요양, 사회복지서비스는 커뮤니티 연계로 지원가능한 서비스로 판단하였다.
V. 요약 및 결론
본 연구에서는 자연발생 노인커뮤니티에 필요한 주거서비스 유형을 파악하기 위한 기초 작업으로서 국내주거서비스관련 문헌분석을 통해 NORC 주거서비스 개념의 정립과 NORC 주거서비스 유형을 도출하고자 하였다. 주거서비스를 다루고 있는 국내문헌분석을 통해 일반 주거서비스와 노인들을 위한 주거서비스 항목을 유형화하고, 여기에 선행연구에서 밝혀진 NORC의 물리적 환경· 서비스 프로그램을 보완하는 방식으로 한국형 NORC 주거서비스 개념과 유형을 제시하고자 하였다.
문헌분석을 통해 일반적인 주거서비스 내용을 분석한 결과 총 106개의 주거서비스 항목이 추출되었으며, 이는 최종 16가지 주거서비스로 유형화되었다. 16가지 유형의 주거서비스는 유아 및 교육, 공유공간제공, 커뮤니티 활성화, 사회복지 프로그램, 건강 및 의료증진서비스, 취미/운동/여가, 생활편의, 가사지원, 주택수리 및 관리, 일자리지원, 주거정보 및 상담, 강좌프로그램, 점검 및 단속, 스마트시스템, 반려동물관련, 방범 및 보안 서비스로 제시할 수 있었다.
노인을 위한 주거서비스 내용을 분석한 결과 총 143개의 서비스 항목이 추출되었으며, 이는 최종 13가지로 유형화되었다. 13가지 유형의 서비스로는 가사지원, 생활지원, 사회복지, 임대관리, 주택유지관리, 정보,상담, 교통편, 의료/요양, 커뮤니티활동지원, 커뮤니티공간 제공, 교육활동, 애완동물관련, 지능형서비스로 나타났다.
최종적으로 추출된 NORC 주거서비스 유형은 커뮤니티 공간과 모임활동 지원 프로그램, 취미, 운동, 여가, 교육을 위한 공간과 프로그램, 생활서비스(이사, 창고, 택배), 가사지원서비스(청소, 세탁, 식사), 반려동물 관련서비스, 주택임대관리, 주택유지관리 및 수리, 주택개조, 지능형서비스(안전, 방법, 편의), 주거정보상담(개조,지원), 교통지원 서비스(셔틀 및 픽업), 보행환경 개선 서비스로 나타났다. 특히, NORC는 노인을 위해 특별히 계획된 주거단지가 아니라 자연스럽게 노인주거단지가 된 경우로서 유니버설 디자인을 이해하고 적용가능한 노인주거개조 전문가의 주거정보상담(개조, 지원)서비스, 이동성에 제한이 있는 노인들을 위한 교통지원서비스(셔틀 및 픽업), 노인들의 걷기활동을 촉진시킬 수 있는 보행환경으로 개선하고 조성하는 것은 NORC 주거서비스의 차별화된 측면이라 할 수 있다. 최근 초고령 사회인 일본에서는 지역사회에서 노인을 위한 생활지원 서비스가 강화되고 있으며, 이를 반영하여 노인들을 위한 일상생활을 지원하는 보험외 유료서비스를 민간회사에서 실시하고 있다. 우리나라에서도 향후 도래하게 될 초고령사회를 대비하여 이러한 무료와 유료 주거서비스에 대한 수요예측과 대응이 필요하리라 본다.
본 연구를 통해 추출된 주거서비스 유형을 기초로 이를 보다 세분화하여 서비스 이용자를 대상으로 수요파악이 이루어져야 할 것이며, 또한 주거단지 내 직원, 자원봉사자, 위탁 등 서비스 제공주체인 노인사용자, 노인가족, 지역사회, 민간업체 등의 협력과 파트너 쉽 구축에 대한 방안도 마련되어야 할 것이다.
고령사회를 넘어 초고령사회 진입을 대비하여 자연발생적으로 생겨나는 노인 커뮤니티의 지속가능성을 위해서는 주거서비스 개념을 도입하여 노인들의 AIP를 지원하는 것이 필요하다. 건강한 자연발생 노인커뮤니티로 전환시키기 위해서는 노인들의 신체적, 사회적, 경제적 특성을 고려한 물리적 환경의 개선과 더불어 주거서비스를 제공함으로써 궁극적으로는 개인의 삶의 질을 증진할 수 있을 것이다. 나아가 본 연구결과를 기초자료로 활용하여 지역사회에서 고령화를 지원하는 정책을 주거서비스 측면에서 이끌어야 하는 근거를 제시할 수 있을 것이다. 특히 자연스럽게 일반주거지에서 고령화율이 높아지는 도시의 단독주택, 아파트 지역, 고령화 비율이 높은 농촌, 또는 영구임대주택단지 등 NORC 현상이 예측되는 지역은 NORC 주거서비스의 선제적 지원으로 노인들의 aging in place를 이끌도록 해야 할 것이다. 추후 정립된 개념을 기반으로 실증적 조사가 후속연구로 이루어질 것이다.
