I. 서 론
1. 연구의 배경 및 목적
2. 연구의 방법 및 범위
II. 싱가포르의 공공주택정책 및 지역 커뮤니티
1. 싱가포르의 공공주택정책(HDB)
2. 싱가포르 지역 커뮤니티 계획 특징
III. 싱가포르 공공주택단지의 커뮤니티 공간 유형
1. HDB 커뮤니티 공간 계획 및 커뮤니티 활동 장소
2. 싱가포르 공공주택단지의 커뮤니티 공간 유형 도출
Ⅳ. 싱가포르 공공주택단지의 공간 유형별 커뮤니티 활동 분석
1. 분석대상 일반적 사항
2. 커뮤니티 공간유형 별 HDB 커뮤니티 활동 분석
3. 커뮤니티 공간별 커뮤니티 활동 특성
Ⅴ. 결 론
I. 서 론
1. 연구의 배경 및 목적
우리나라 통계청의 ‘2018년 인구주택총조사’ 자료1)에 따르면 전체 가구 중 공동주택단지에 거주하는 가구의 비율이 50.1%로 절반을 넘어섰다. 이렇게 우리나라의 대표 주거유형이라 할 수 있는 ‘공동주택단지’에 거주하는 주민들은 이웃관계를 회복하고 살기 좋은 주거 환경에 대한 요구가 커지면서 커뮤니티 공간에 대한 관심도 매우 높아지고 있다.2)
그러나 아직까지 우리나라 공동주택단지 특히 공공주택단지의 커뮤니티 시설은 본래의 용도로 운영되는 시설이 저조한 편이고, 공실로 방치되는 곳도 많아 문제로 지적되고 있다. 특히 거주민의 특성이 전혀 고려되지 않은 커뮤니티 시설은 공간만 과대 규모로 조성되고3) 폐쇄적으로 운영되면서 제대로 활용되지 못하는 경우가 많아 운영관리 상에서도 어려움이 발생하고 있다.
최근 해외에서는 수요자의 선호도를 고려하여 공동주택단지의 커뮤니티 시설을 제공하는 경우가 많으며, 특히 싱가포르의 경우는 다양한 연령이 사용할 수 있도록 커뮤니티 공간을 계획하며, 주민들의 요청에 따라 시설의 종류와 서비스를 변경할 수 있도록 단지 인근이나 단지와 단지사이에 공동체 시설을 배치하고 있다.4)
이에 공공주택정책을 바탕으로 커뮤니티 공간의 활용 및 주민의 커뮤니티 활동이 활발하게 이루어지고 있는 싱가포르의 공공주택단지의 커뮤니티 공간 및 활동 사례를 분석하여 향후 우리나라 공공주택단지 계획 시 커뮤니티 공간의 배치와 설계 관련 기초자료로 활용할 수 있고, 주민들의 커뮤니티 활성화 방안에 도움이 되고자 한다.
따라서 본 연구에서는 싱가포르 공공주택단지의 커뮤니티 공간 유형을 분류하고, 주민들이 실시한 커뮤니티 활동 내용을 분석하여 커뮤니티 공간 유형별로 커뮤니티 활동 특성을 도출하는 것에 목적을 두고 있다.
우리나라 공공주택단지의 커뮤니티 계획에 있어 활용도가 높을 것으로 예상되고, 거주민 뿐만 아니라 지역 주민들의 커뮤니티 활동을 활성화하는 방법의 연구에도 기초적인 자료가 될 것으로 기대된다.
2. 연구의 방법 및 범위
본 연구는 싱가포르 공공주택단지의 커뮤니티 공간 유형별로 주민의 커뮤니티 활동을 분석하고 파악하기 위한 연구로써, 구체적인 연구의 방법과 범위는 다음과 같다.
연구의 방법은 문헌연구를 통한 조사와 조사된 내용을 중심으로 분석하는 방법으로 진행하고자 한다.
구체적인 연구방법으로는 첫째, 선행연구 및 문헌을 통해 싱가포르의 공공주택정책과 지역 커뮤니티 계획에 관한 내용 및 특징을 파악한다. 둘째, 최근 커뮤니티 활동 관련 보고서와 싱가포르 주택개발청(Housing development board, HDB)5)홈페이지에서 제공된 커뮤니티 관련 내용을 토대로 재정리 한 후 싱가포르 공공주택단지의 커뮤니티 공간 유형을 도출한다. 셋째, 도출한 커뮤니티 공간 유형을 중심으로 싱가포르 공공주택단지의 주민들이 활동한 커뮤니티 프로젝트의 내용을 분석한다. 넷째, 분석한 내용을 토대로 싱가포르 공공주택단지의 커뮤니티 공간별 커뮤니티 활동 특성을 파악한다.
연구의 범위는 분석대상의 범위와 조사에 대한 시간적 범위를 설정하여 진행하고자 한다. 분석대상의 범위는 HDB의 지원을 통해 ‘Live place program projects’6)를 실시한 8개 지역(town)을 대상으로 설정하고, 시간적 범위로는 최근 5년(2017 ~2021)동안 HDB 주민들이 커뮤니티 활동을 실시하여 완료한 시점으로 한정하고자 한다.
II. 싱가포르의 공공주택정책 및 지역 커뮤니티
1. 싱가포르의 공공주택정책(HDB)
2018년 싱가포르 통계청의 발표 자료에 따르면 싱가포르 시민권자 가운데 자가로 주택을 소유하고 있는 비율은 91%에 달한다고 한다. 이를 위한 중심적인 역할을 하는 기관이 싱가포르 주택개발청(HDB)이며, 이는 싱가포르 정부 국가개발부(Ministry of national development, MND) 산하의 독립 행정 기관으로써 싱가포르의 공공주택과 관련한 모든 정책 실행을 도맡고 있다.7)
HDB가 발간한 ‘2018·2019 연례 보고서’에 따르면 싱가포르 국민 중 HDB에서 공급한 주택에 거주하고 있는 인구의 비율은 2019년 기준으로 81%에 달한다고 한다.8)
싱가포르 정부는 ‘모든 국민이 집을 소유할 수 있는 나라’를 만들고자 ‘주택 자가 소유(Home ownership) 정책’을 오랜 기간 동안 펼쳐왔다. 1960년대 독립 당시 싱가포르는 급증하는 이민자들과 열악한 주거 환경 등으로 인해 많은 문제를 겪었고, 여러 민족들이 어우러져 살아가는 싱가포르의 특성상 시민들 간의 정치적 갈등이 빈번해지며 경제적인 타격도 커져가는 상황이었다. 이러한 상황에서 ‘리콴유’ 초대 총리는 ‘사회 통합 정책’을 펼치게 되고, 그 중 하나가 ‘주거 안정’이었다.
싱가포르 정부는 국민들에게 ‘누구나 구입할 수 있는 가격’의 집을 제공하기 위해 1966년 토지수용법을 제정, 토지를 국유화하였고, 현재 싱가포르 토지의 90%는 국가 소유가 되었다. 이에 따라 국민들에게 ‘저렴한 가격’에 제공할 주택을 마련하는 데 정부가 주도적으로 나설 수 있는 기반이 마련되었다.
HDB는 1964년 ‘홈 오너십 프로그램’을 본격적으로 도입하여 싱가포르 국민들이 공공주택을 정부로부터 99년간 임대하는 ‘영구임대주택’의 방식을 실시하였다. 그리고 1968년 중앙연금기금(Central provident fund, CPF)을 통해 주택 마련에 이용할 수 있도록 ‘주택 자가 소유’ 정책에 힘을 실어 주었다.9)
현재 HDB는 싱가포르 내 24개 타운에 120만여 채의 주거단지를 공급하고 있고, 공공주거단지의 설계, 공급, 분양까지 모든 과정을 통합하여 총괄하고 있다.
이렇게 싱가포르는 공공주거와 관련한 정책을 HDB로 일원화하면서 공급을 위한 토지 확보 및 공공주거의 품질을 높이는 것을 가능하게 하였고, 공공주거 정책이 ‘도시계획정책’과도 자연스럽게 연결되도록 넓고 포괄적으로 주거정책을 시도하고 있다.
싱가포르 도시재개발청(Urban redevelopment authority)에서는 2019년 마스터플랜을 통해 포용적, 친환경적, 지속가능한 지역개발에 초점을 맞추며, 미래 수요에 부합하여 누구나 즐길 수 있는 커뮤니티 공간을 창출하는 계획을 발표하였다.10)
싱가포르의 마스터플랜은 싱가포르 도시재개발청에서 수립하는 장기계획으로 1958년 이후 총 6회에 걸쳐 발표되었다. 최근(2019년) 마스터플랜에서는 ①살기 좋은 포용적 커뮤니티, ②지역거점, 세계적 관문, ③편리하고 지속가능한 이동성, ④익숙한 장소에 활기 더하기, ⑤지속가능하고 탄력적인 미래도시의 5가지 전략을 제시하였는데, 이 중 주택부문에서는 ‘살기 좋은 포용적 커뮤니티를 만들기 위한 다양한 주택 공급’과 ‘익숙한 장소에 활기를 더하는 새로운 공공공간 창출을 통한 편의성 증대‘를 전략목표로 제시하고 있다. 이와 같이 싱가포르 주거정책에서는 지역 커뮤니티와 공공공간 창출의 중요성을 더욱 부각시키고 있다고 볼 수 있다.
2. 싱가포르 지역 커뮤니티 계획 특징
1) ROH(Remaking Our Heartland) 프로그램
싱가포르에서는 URA가 주택부문의 장기 계획인 마스터플랜을 수립하면, HDB가 마스터플랜에 따른 주택 공급 및 도시개발 방향을 수립하고 시행하는 역할을 한다. 따라서 HDB의 최근 주택 및 도시개발 방향은 싱가포르의 구체적인 주택 및 도시개발 방향을 보여준다고 볼 수 있다.
싱가포르에서는 2007년 ROH(Remaking Our Heartland) 프로그램을 통해 기존의 노후화된 HDB단지와 새로운 단지를 새롭게 변화하고 발전시키기 위한 종합재생계획을 추진하기 시작하였다. 이 프로그램을 통해 HDB단지는 지역사회의 요구와 각 지역의 고유한 특성을 활용하여 흥미롭게 계획되었다.11) ROH 프로그램에 선정된 지역은 총 13개 지역으로 2007년부터 매4년마다 선정되어 계획하고, 추진되고 있다 <Table 1>.
Table 1.
ROH Program
ROH 프로그램이 실시되는 지역에서는 다양한 연령대의 지역주민들과 지역사회 이해관계자들과 함께 처음부터 참여하였다. 이렇게 싱가포르의 HDB단지의 커뮤니티 계획의 특징은 공공주택단지를 계획하는 시점부터 지역의 입지에 따라 주변 환경 및 필요 요소를 고려한다는 점이다.
2) 지역 커뮤니티 공간의 활용 방법
HDB에서는 이웃간 유대를 구축하고 강화할 수 있도록 커뮤니티 플라자와 같은 지역 커뮤니티 공용공간 및 시설을 조성하고, 커뮤니티 관련 프로젝트를 활용하여 주민들에게 다양한 커뮤니티 활동을 지원하고 있다. 구체적인 활동내용은 다음의 <Table 2>와 같다.
Town&community plazas에는 여러 지역의 광장이 포함되어 있는데, 그중 Bedok town center에서는 주요 쇼핑몰 통합교통 인터체인지의 역할을 하는 활기찬 새 허브가 되며 타운센터의 다양한 시설을 연결하는 타운센터 재개발의 초석이 되었다. Punggol town square에서는 교통시설과 워터웨이 포인트의 쇼핑, 식사 및 기타시설과 잘 통합된 마을 광장이 커뮤니티 유대를 강화하기 위해 모이는 이상적인 장소를 보여주고 있으며, 주민들은 광장에서 열리는 활동에 참여하여 풍골의 활력에 기여하는 역할을 하고 있다.
Community art project는 HDB 커뮤니티위크 2021의 일환으로 싱가포르 전역에서 3,000여 명이 참여하여 캔버스 및 아트카드에 자신의 비전을 그린 후 디지털로 큐레이션을 한 프로젝트이다.
마지막으로 Community participatory projects는 주민들이 커뮤니티 공간 설계 및 구축에 참여 할 수 있는 기회를 제공하는 프로젝트로 여러 마을의 커뮤니티와 협력하여 실시하였고, 지금도 계속 진행 중인 프로젝트이다.
Table 2.
Creating vibrant places
III. 싱가포르 공공주택단지의 커뮤니티 공간 유형
1. HDB 커뮤니티 공간 계획 및 커뮤니티 활동 장소
1) 공공주택단지의 커뮤니티 공간 계획
싱가포르의 HDB는 주택단지를 조성하기 전에 주문하는 BTO(Build to order)방식을 2001년부터 도입하였고, 2005년 이후 부터 민간업체에 디자인을 의뢰하여 HDB단지에 디자인을 적용한 DBSS(Design, Build and Sell Scheme)제도를 시행12)하였으며, 2010년 이후에는 공동체의 근린단위에서 거주자들의 요구에 맞춘 다양한 커뮤니티 공간을 계획하였다. HDB는 주민공동체가 교류할 수 있는 공간을 크게 링크웨이, 보이드 데크, 커뮤니티 가든 그리고 놀이터로 분류하여 단지계획시 반영하고 있다 <Table 3>.
Table 3.
Planning of community exchange space in HDB complex
Linkways는 교통, 지역상점, 다른지역, 마을회관과 같은 공간과 단지의 동과 동을 연결하여 안전하고 편리한 접근성 제공하며, HDB Void decks는 보통 1층에 위치하며 모든 거주자들이 공동으로 사용할 수 있도록 비워놓은 공간으로써 거주자가 상호작용할 수 있는 쉼터로 제공된다. 또한 일부 Void decks에는 거주자의 일상적인 요구를 충족시키기 위해 보육원 및 경로당과 같은 커뮤니티시설이 포함된다. 지역의 파빌리온과 커뮤니티 리빙룸은 새로운 구역을 위한 사회 커뮤니티 공간으로 추가되었다. Community gardens은 정원가꾸기 통해 주민들이 유대를 맺는 공간이며, 주민위원회를 중심으로 싱가포르 국립공원위원회(National parks board)의 지원을 받아 커뮤니티 가든을 조성하고 재배하고 있다. 마지막으로 Playgrounds는 가족과 지역사회를 더욱 가깝게 만드는 장소이며, 최근에는 노인, 성인, 어린이가 함께 놀이와 운동을 즐길 수 있는 3세대 가족 놀이터를 제공하고 있다.
이와 같은 계획은 단지 내에서 이웃들 간 상호작용의 기회를 더 많이 제공하게 되고, 주민들의 소속감 구축에도 많은 기여를 하고 있다.
2) HDB 주민의 커뮤니티 활동 장소
HDB 단지의 주민들이 주로 활동하는 커뮤니티 공간 유형을 도출하기 위하여 최근 실시한 Lively places fund and challenge’의 완료 보고서13)를 통해 25개의 지역에서 완료한 커뮤니티 프로젝트의 활동 장소, 내용, 사진을 파악하였다. 25개 지역별 활동 장소는 <Table 4>와 같다.
25개의 지역에서 완료한 총 168개의 HDB 커뮤니티 프로젝트의 커뮤니티 활동 장소를 살펴보면, 그 지역의 공동체 활동 센터나 단지 입구 길 또는 도로주변, 그리고 공동주택단지 내의 공용공간(Void deck, open green, roof garden 등)에서 활동이 주로 이루어진 것을 알 수 있다.
Table 4.
HDB Community activity locations in 25 regions
2. 싱가포르 공공주택단지의 커뮤니티 공간 유형 도출
앞서 살펴본 HDB 커뮤니티 공간계획과 주민 커뮤니티 활동 장소의 내용을 통해 싱가포르 공공주택단지의 커뮤니티 공간 유형을 도출하였다.
<Table 3>과 <Table 4>의 내용을 통해 싱가포르 공공주택단지의 커뮤니티 공간을 크게 ‘단지 내부’와 ‘단지 외부’ 그리고 ‘온라인’으로 분류하였고, ‘건물 안’과 ‘건물 밖’을 구별하여 공간 유형을 총 5가지로 <Table 5>와 같이 분류하였다.
Table 5.
Space type for local community activities
‘단지 내부의 건물 안 유형’에서는 보이드 데크, 파빌리온, 옥상정원, 하늘정원, 다목적 홀, 주민코너로 6가지의 세부공간으로 분류할 수 있었고, ‘단지 내부의 건물 밖 유형’에서는 커뮤니티 가든, 오픈 그린, 오픈 스페이스, 하드코트, 길, 보행자 통로, 건물 파사드로 7가지의 세부공간으로 분류할 수 있었다. 그리고 ‘단지 외부의 건물 안 유형’에서는 타운스퀘어(타운센터, 커뮤니티 플라자), 노인센터, 주민센터, 커뮤니티 센터, 광장으로 5가지의 세부공간으로 분류할 수 있었고, ‘단지 외부의 건물 밖 유형’에서는 길, 보행자 통로로 2가지의 세부공간으로 분류할 수 있었으며, 마지막으로 ‘온라인 유형’으로 분류하였다.
Ⅳ. 싱가포르 공공주택단지의 공간 유형별 커뮤니티 활동 분석
4장에서는 앞서 3장에서 도출한 25개 HDB타운 중에서 ‘2020 Live place program projects’에서 수상한 14개 프로젝트가 포함된 8개 지역(town)의 커뮤니티 활동 내용을 중심으로 분석하고자 한다.
1. 분석대상 일반적 사항
분석대상은 ‘Live place program projects’14) 중 수상을 한 8개 지역(town)을 대상으로 그 지역 주민들의 커뮤니티 활동 내용을 분석하고자 한다.
‘2020 Live place program projects’를 분석대상으로 선정한 이유는 주민들이 주도하여 이웃과 활동을 조직하여 커뮤니티를 활성화하는 프로젝트의 특성과 가장 최근인 2021년에 완료된 커뮤니티 활동 내용을 포함하고 있어, 코로나 사태 후의 활동 내용도 파악할 수 있기 때문이다.
8개 지역(town)의 위치와 일반적 사항의 구체적인 내용은 <Figure 2>와 <Table 6>과 같다.
분석대상의 일반적 내용을 살펴보면, 8개 지역은 Bishan, Bukit Panjang, Choa Chu Kang, Punggol, Sengkang, Tampines, Toa Payoh 그리고 Yishun이다. 8개의 지역에서 총 72가지의 커뮤니티 활동을 시행하였고, 활동을 완료한 시기는 2017년부터 2021년으로 최근 5년간 활동이 이루어졌다.
가장 많은 커뮤니티 활동을 시행한 지역은 Punggol(19가지 활동)이고, 다음으로는 Tampines(17가지 활동)이며, Bishan(8가지 활동), Yishun(8가지 활동), Toa Payoh(7가지 활동), Bukit Panjang(6가지 활동), Choa Chu Kang(5가지 활동), Sengkang (2가지 활동) 순이다.
Table 6.
2020 Live Place Program Projects (8 Town)
2. 커뮤니티 공간유형 별 HDB 커뮤니티 활동 분석
1) Bishan
Bishan 지역에서는 8가지의 프로젝트를 실시하였다. 8가지 프로젝트의 내용은 주민이 참여한 테마정원 유지 및 보수 활동, 지구보호의 중요성 강조 활동, 온라인 크리스마스 워크숍 활동, 라이브 스트리밍 크리스마스 축하행사, 게임을 통한 어르신들과의 소통 활동, 이웃 주민들이 참여한 ‘빙고’ 주제의 이벤트 활동, 테라리움 워크샵 활동, AV장비를 통한 거주자 코너의 커뮤니티 행사 활동이다. 이렇게 Bishan 지역은 워크샵, 게임, 이벤트를 통해 주민들을 모아서 많은 주민들이 참여할 수 있는 활동들이 주로 나타났고, 온라인을 통한 메시지 전달의 활동도 나타났다.
커뮤니티 공간 유형별 8가지 프로젝트의 활동내용을 분석한 결과는 다음의 <Table 7>과 같다. 커뮤니티 공간 유형별 커뮤니티 활동을 살펴보면, 공간 범위는 단지 내부의 건물 안과 단지 외부의 건물 안에서 주로 활동이 이루어진 것으로 나타났다.
커뮤니티 활동의 세부 위치는 보이드 데크에서 정원 만들기, 크리스마스 행사, 테라리움 워크샵이 실행되었고, 파빌리온에서는 빙고 이벤트 행사, 주민 코너에서는 빔프로젝트를 활용한 주민 커뮤니티 행사를 실행하였다.
Table 7.
Bishan town‘ community activities
2) Bukit Panjang
Bukit Panjang 지역에서는 6가지의 프로젝트를 실시하였다. 6가지 프로젝트의 내용은 활용도가 낮은 구역을 다목적 코트로 전환한 활동, 애완동물 소유자를 장려하는 애완동물 공원 조성, 단지 외부 길을 벽화 재생 활동, 손소독제 제작 후 이웃에게 선물하기 활동, 실생활에 유용한 물품 만들기 게임 통해 커뮤니티 활성화 활동, 게임을 통한 생활 팁 공유 활동이다. 이렇게 Bukit Panjang 지역은 주민들이 직접 참여하는 게임 활동이나 공간 조성 활동이 나타났으며, 최근 트렌드에 따라 애견 소유자를 위한 커뮤니티 활동도 나타났다.
커뮤니티 공간 유형별 6가지 프로젝트의 활동내용을 분석한 결과는 다음의 <Table 8>과 같다. 커뮤니티 공간 유형별 커뮤니티 활동을 살펴보면, 공간 범위는 단지 내부의 건물 안과 밖, 단지 외부의 건물 안과 밖에서 주로 활동이 이루어진 것으로 나타났다.
커뮤니티 활동의 세부 위치는 파빌리온, 다목적홀, 오픈스페이스, 단지 내부의 길과 단지 외부의 길, 노인액티비티 센터에서 게임을 통한 퍼포먼스, 벽화그리기, 애완동물공원 만들기의 활동이 나타났다.
Table 8.
Bukit Panjang‘ community activities
3) Choa Chu Kang
Choa Chu Kang 지역에서는 5가지의 프로젝트를 실시하였다. 5가지 프로젝트의 내용은 하드코트에서 피클볼(pickball) 활동, 애장품 교환 통한 제로 웨이스트 커뮤니티 활동, Covid-19에 대한 보호 방법 및 안전 유지 방법 정보 공유 활동, 노인들의 어린시절 추억에 대한 젊은층과 나눔 활동, 노래방 세션을 통한 유대감 형성이다. 이렇게 Choa Chu Kang 지역은 지역 주민들 모두를 대상으로 이웃 세대들과 유대감을 형성하는 활동이 나타났으며, 특히 노인 세대의 참여를 유도하는 활동이 많이 나타났다.
커뮤니티 공간 유형별 5가지 프로젝트의 활동내용을 분석한 결과는 다음의 <Table 9>와 같다. 커뮤니티 공간 유형별 커뮤니티 활동을 살펴보면, 공간 범위는 단지 내부의 건물 밖과 단지 외부의 건물 안에서 주로 활동이 이루어진 것으로 나타났다.
커뮤니티 활동의 세부 위치는 하드코트(hard Court)와 주민센터(neighbourhood centre)에서 피크볼을 실시하거나 노인층과 젊은층의 만남을 통해 나눔행사 등의 활동을 한 것으로 나타났다.
Table 9.
Choa Chu Kang‘ community activities
4) Punggol
Punggol 지역에서는 19가지의 프로젝트를 실시하여 8개 지역 중 가장 많이 커뮤니티 활동을 하였다. 19가지 프로젝트의 내용은 청결의 중요성 실천 위한 3R(재활용, 재사용, 리사이클링)활동, 새로운 세대 간 역동적인 커뮤니티 공간 구축, 환경보존 온라인 워크숍, 가상 카니발 통한 건강 정보 공유, 미니 4WD 경주 통한 유대감 형성, 업사이클링 워크숍, 긍정에너지 전달 행사, 스트레스와 우울증 줄이기 위한 예술 워크숍, 이웃과 친해지기 행사, 어린이 대상 재활용 게임 활동, 명소 연계 통한 산책로 만들기, 공예활동 통한 업사이크링 홍보, 하늘정원 가꾸기, 치위생 중요성 공유 활동, 게임 통한 이웃 친목 도모 활동, 세입자와의 친목도모 위한 파티 활동이다. 이렇게 Punggol 지역은 초반에는 주민들이 서로 친해질 수 있도록 파티와 같은 자리를 만들었으며, 차츰 지역의 환경보존과 관련한 프로그램을 게임이나 정보전달 방식을 통해 활동을 실시한 것으로 나타났다.
커뮤니티 공간 유형별 19가지 프로젝트의 활동내용을 분석한 결과는 다음의 <Table 10>과 같다. 커뮤니티 공간 유형별 커뮤니티 활동을 살펴보면, 공간 범위는 단지 외부의 건물 안에서 주로 활동이 이루어진 것으로 나타났다.
Table 10.
Punggol‘ community activities
커뮤니티 활동의 세부 위치는 보이드데크에서 아트 워크숍을 실시하거나 파빌리온에서 이웃 커뮤니티 파티를 실시하였고, 하늘정원에서 정원 꾸미기 활동을 한 것으로 나타났다. 그리고 단지외부에 위치한 타운스퀘어에서 업사이클링 워크숍, 재활용 교육, 공예활동, 게임을 통한 이웃친교행사 등의 교육활동을 주로 한 것으로 나타났다.
5) Sengkang
Sengkang 지역에서는 2가지의 프로젝트를 실시하였다. 2가지 프로젝트의 내용은 홈가드닝 교육, 할로윈데이 게임을 통한 이웃친교 활동이다.
커뮤니티 공간 유형별 52가지 프로젝트의 활동내용을 분석한 결과는 다음의 <Table 11>과 같다. 커뮤니티 공간 유형별 커뮤니티 활동을 살펴보면, 공간 범위는 단지 내부의 건물 내부와 온라인에서 활동이 이루어진 것으로 나타났다.
커뮤니티 활동의 세부 위치는 다목적 홀과 온라인이며, 할로윈데이를 맞이하여 여러 가지 퍼포먼스를 통해 이웃과 친교 역할을 하였고, 2020년에는 코로나 사태로 인해 온라인으로 범위를 한정하여 가족들끼리 실행할 수 있는 홈가드닝 교육을 실시한 것으로 나타났다.
Table 11.
Sengkang‘ community activities
6) Tampines
Tampines 지역에서는 17가지의 프로젝트를 실시하였다. 17가지 프로젝트의 내용은 트릭아이 벽화를 통해 놀이공간 조성, 첨단 게임 장소 만들기, 안전한 설날 보내기 활동, 라이트업 행사, 가면수놓기 온라인 수업, 새해 위한 조명 축제 행사, 플라스틱 줄이기 예술활동, 테라리움 워크숍, 아트벽화 꾸미기, 재활용 파티, 스포츠 경기 활동이다. 이렇게 Tampines 지역은 주민들이 직접 참여하여 벽화를 꾸미거나, 조명꾸미기 등 함께 만들고 제작하는 활동을 주로 한 것으로 나타났고, 온라인을 통한 재활용 교육 및 나눔 행사의 활동도 나타났다.
커뮤니티 공간 유형별 17가지 프로젝트의 활동내용을 분석한 결과는 다음의 <Table 12>와 같다. 커뮤니티 공간 유형별 커뮤니티 활동을 살펴보면, 공간 범위는 단지 내부의 건물 안과 밖, 단지 외부의 건물 안과 밖 그리고 온라인까지 지역의 다양한 공간에서 활동이 이루어진 것으로 나타났다.
커뮤니티 활동의 세부 위치는 보이드데크, 단지내부 길, 보행자 통로, 탬파인타운센터, 주민센터, 단지외부 길, 온라인으로 나타났고, 테라리움 제작, 벽화제작, 공연행사 등의 활동이 이루어졌다.
Table 12.
Tampines’ community activities
7) Toa Payoh
Toa Payoh 지역에서는 7가지의 프로젝트를 실시하였다. 7가지 프로젝트의 내용은 어르신들의 시그니처 레시피 공유, 수경재배통한 커뮤니티 공간 조성, 노인 대상 건강담화 및 게임, 디지털 북 만들기, 이웃 유대감 위한 건강유지 활동, 사진 전시회이다. 이렇게 Toa Payoh 지역은 주로 건강과 관련한 프로그램을 실시하여 젊은 세대 뿐 아니라 노인세대의 주민들을 참여시킨 것으로 나타났다.
커뮤니티 공간 유형별 7가지 프로젝트의 활동내용을 분석한 결과는 다음의 <Table 13>과 같다. 커뮤니티 공간 유형별 커뮤니티 활동을 살펴보면, 공간 범위는 단지 내부의 건물 안과 밖, 단지 외부의 건물 안과 밖 그리고 온라인까지 지역의 다양한 공간을 활용하여 커뮤니티 활동을 실시한 것으로 나타났다.
커뮤니티 활동의 세부 위치는 보이드 데크에서 수경재배, 디지털북 제작이 실행되었고, 파빌리온에서는 사진전시회를 실시하였다. 그리고 노인센터와 광장에서는 건강담화, 토트백 페인팅, 게임, 건강체조의 활동이 나타났고, 단지외부의 길에서는 이웃 도우미활동을 통해 주민들의 불편함을 도와주는 활동을 하였으며, 온라인을 통해서는 어르신의 레시피를 공유하는 활동이 이루어졌다.
Table 13.
Toa Payoh‘ community activities
8) Yishun
Yishun 지역에서는 8가지의 프로젝트를 실시하였다. 8가지 프로젝트의 내용은 벽화그리기, 업사이클링 조명 설치, 보이드데크 공간 재생, 축제공간 조성, 테라리움 작품 만들기, 과일 파르페 만들기, 게임을 통한 3R(재활용, 재사용, 리사이클링)실천 활동, 과일파티 활동이다. 이렇게 Yishun 지역은 주로 재활용과 관련한 프로그램을 실시하여 다양한 세대들이 함께 참여하여 활동을 한 것으로 나타났다.
커뮤니티 공간 유형별 8가지 프로젝트의 활동내용을 분석한 결과는 다음의 <Table 14>와 같다. 커뮤니티 공간 유형별 커뮤니티 활동을 살펴보면, 공간 범위는 단지 내부의 건물 안과 밖, 단지 외부의 건물 안에서 주로 활동이 이루어진 것으로 나타났다.
커뮤니티 활동의 세부 위치는 보이드 데크에서 벽화그리기, 파빌리온에서는 3R행사와 과일 파티가 실행되었으며, 단지 내의 오픈 그린에서는 업사이클링 조명을 설치하였다. 그리고 단지 외부에 위치한 이순타운스퀘어에서 테라리움과 과일파르페 만들기를 실시하였고, 주민센터에서는 지역축제를 행사를 실행하였다.
Table 14.
Yishun‘ community activities
3. 커뮤니티 공간별 커뮤니티 활동 특성
싱가포르의 8개 지역을 대상으로 커뮤니티 활동을 분석해 본 결과를 통해 커뮤니티 공간 유형에 따라 주민들의 커뮤니티 활동 특성을 파악해보았다 <Table 15>.
5가지의 싱가포르 공공주택단지의 커뮤니티 공간 유형 중 ‘단지 내부의 건물 안 유형’에서 나타나는 특성으로는 주민 공용공간인 보이드데크와 파빌리온의 공간을 주로 활용하여 워크숍, 게임, 파티, 제작활동, 전시회 등 단지 내의 문제점 해결방안이나 주민들의 의견을 담은 커뮤니티 활동이 나타났다.
‘단지 내부의 건물 밖 유형’에서 나타나는 특성으로는 단지 내부의 길, 보행자 통로, 오픈 스페이스, 하드코트의 공간을 활용하여 주민들의 생활편의와 교류활동 촉진을 활성화할 수 있는 공간으로 새롭게 단장하고, 주민들의 취미활동이나 인근 지역 주민들도 함께 사용할 수 있는 커뮤니티 활동을 한 것으로 나타났다.
‘단지 외부의 건물 안 유형’에서 나타나는 특성으로는 각 지역의 센터, 시니어센터, 주민센터의 공간을 최대한 활용하여 스포츠 경기 행사, 미니 4WD경주, 빛축제, 이웃친교행사 등을 실시한 것으로 나타났는데, 이는 공공주택단지의 거주민 뿐 아니라 인근 지역 주민들과 다양한 세대들을 참여시켜 세대 간의 연결고리를 형성하기 위하여 지역 단위의 범위가 큰 활동을 주로 한 것이라 볼 수 있다.
‘단지 외부의 건물 밖 유형’에서 나타나는 특성으로는 지역의 공동공간이라 할 수 있는 지역 센터 앞의 거리에서 주민들이 직접 벽화 활동을 실시하였는데, 이는 거주하는 지역을 아름답게 변화시켜 지역민의 자긍심을 고취할 수 있는 방법 중 하나로 활용 할 수 있다.
‘온라인 유형’에서 나타나는 특성으로는 대부분 환경 보존관련 교육이나 생활정보 교환 및 실천에 관한 교육과 나눔행사를 실시한 것으로 나타났는데, 이는 2020년 COVID-19사태로 인한 커뮤니티 활동 제약에 따른 방안으로 각 가정에서 실시할 수 있는 정보전달 방식의 커뮤니티 활동을 온라인을 통해 지속적으로 이어나간 것으로 판단된다.
그리고 커뮤니티 공간 유형 중에서 커뮤니티 활동이 나타나지 않은 ‘단지 내부의 건물 안 유형’의 옥상정원(roof garden), ‘단지 내부의 건물 밖 유형’의 커뮤니티정원(community graden)과 건물파사드(building facade), ‘단지 외부의 건물 안 유형’의 커뮤니티센터(community centre), ‘단지 외부의 건물 밖 유형’의 보행자용 통로(waliway)의 경우는 8개 지역으로 한정하여 분석하였기 때문에 나타나지 않은 것으로 보인다.
Table 15.
Community activities by community space
Ⅴ. 결 론
본 연구의 싱가포르 공공주택단지의 커뮤니티 공간별 주민 커뮤니티 활동특성 분석결과를 통해 제시하고자 하는 시사점은 다음과 같다.
첫째, 싱가포르 HDB단지의 커뮤니티 계획의 특징은 공공주택단지를 계획하는 시점부터 지역의 입지에 따라 주변 환경 및 필요 요소를 고려하여 계획하는 것이다.
둘째, 싱가포르 HDB에서는 이웃간 유대를 구축하고 강화할 수 있는 지역의 공유공간을 조성하고, 커뮤니티 관련 프로젝트를 활용하여 주민들에게 다양한 활동을 지원하고 있다. 지역 커뮤니티 활성화를 위한 공간 및 활동 지원으로는 크게 3가지로, 타운&커뮤니티 플라자, 커뮤니티 아트프로젝트 그리고 커뮤니티 참여프로젝트이다.
셋째, 싱가포르 공공주택단지의 커뮤니티 공간 유형을 도출하기 위하여 HDB 커뮤니티 공간계획과 주민 커뮤니티 활동장소의 내용을 살펴보았으며, 이를 통해 도출된 공간유형은 5가지로 ‘단지 내부의 건물 안 유형’, ‘단지 내부의 건물 밖 유형’, ‘단지 외부의 건물 안 유형’, ‘단지 외부의 건물 밖 유형’ 그리고 ‘온라인 유형’으로 분류되었다.
넷째, 싱가포르 HDB에서 주민들에게 지원하는 ‘2020 Live place program projects’에서 실시한 8개 지역을 대상으로 커뮤니티 활동 내용을 분석하였다. ‘단지 내부의 건물 안 유형’은 보이드데크와 파빌리온에서 워크숍, 게임, 파티, 제작활동, 전시회 등 단지 내의 문제점 해결방안이나 주민들의 의견을 담은 커뮤니티 활동이 나타났고, ‘단지 내부의 건물 밖 유형’은 주민들의 생활편의와 교류활동 촉진을 활성화할 수 있는 공간으로 재단장하여 주민들의 취미활동이나 인근 지역 주민들도 참여하는 커뮤니티 활동을 한 것으로 나타났다. 그리고 ‘단지 외부의 건물 안 유형’은 각 지역의 센터에서 다양한 세대의 지역 주민들을 참여시켜 세대 간의 연결고리를 형성할 수 있는 활동을 하였고, ‘단지 외부의 건물 밖 유형’은 지역의 거리를 벽화활동을 통해 변화시켜 지역민의 자긍심 고취에 기여하고 있으며, ‘온라인 유형’은 COVID-19사태로 인한 커뮤니티 활동 제약에 따른 방안으로 정보전달 방식의 활동을 실시하였다.
본 연구결과를 종합해보면 싱가포르의 커뮤니티 활동의 특성은 단지 내 뿐 아니라 단지 외부의 거주민들까지 함께 교류하는 통합적 활동으로 볼 수 있고, COVID-19사태에도 커뮤니티 공간과 활동을 폐쇄하거나 제한하지 않고, 대면활동의 대체 방법으로 온라인을 활용하여 활동을 지속해왔다.
따라서 본 연구의 분석결과와 커뮤니티 활동 프로그램 내용의 정보는 향후 우리나라 공공주택단지의 커뮤니티 계획 시 커뮤니티 시설의 설계에 적극 반영할 수 있을 것으로 기대되며, 지역 단위의 커뮤니티 활동을 활성화하는 방법의 연구에도 기초자료로 활용 될 것으로 예상된다.
