I. 서 론
1. 연구의 배경 및 목적
현대사회는 산업화 및 도시화로 인해 도시가 급격하게 성장하여 경제 쇠퇴, 커뮤니티 구심점 약화 등의 문제로 도심 쇠퇴 현상이 발생되어지고 있다. 또한, 원도심의 쇠퇴로 인해 도시에서는 환경오염·범죄 등의 각종 문제점들이 발생되어지고 있는 실정이다.
이에 정부에서는「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」을 제정1)하고, 최근 도시재생 거버넌스2) 구축의 중추적 기능을 하는 어울림 플랫폼 사업을 시행하고 있다.
도시 내 주거지의 물리적 정비에서 도시의 경제적·사회적·문화적·환경적 활력 회복을 위하여 공공의 역할과 지원을 강화함으로써 도시의 자생적 성장기반을 확충하고 도시의 경쟁력을 증가시켜 지역 공동체를 회복하는 등 주민의 질적인 면의 향상을 위해 커뮤니티 주도로 도시의 경쟁력 강화, 공공서비스 확대, 다양한 복지 향상, 일자리 창출 등에 목표를 두고 있다.
따라서, 이에 본 연구에서는 어울림 플랫폼과 관련된 자료들을 토대로 공간과 기능 그리고 예비사용자들의 요구도를 분석하여 어울림 플랫폼의 공간구성 방향을 제시하기 위한 기초 연구자료를 확보하고자 함이 본 연구의 목적이다.
2. 연구의 범위 및 방법
본 연구의 범위는 경상북도 지역으로 한정하였고 어울림 플랫폼에 관한 미흡한 보도자료 및 사업계획안 자료를 제외하여, 대상지를 경상북도의 사업대상지 8개 사업 대상지로 선정하였다.
연구의 방법은 첫째, 어울림 플랫폼과 관련한 선행연구 및 문헌고찰을 통하여 조사·분석하였다. 둘째, 어울림 플랫폼에 대해 발표된 지침서 및 사업 계획, 보도 자료를 고찰하여 개념 및 기능을 파악한 후, 어울림 플랫폼을 분석하고 사업유형별 분류하였다. 더불어, 확보된 자료를 토대로 어울림 플랫폼의 사업현황을 조사·분석하였다. 셋째, 대상지별 기능에 따라 선행연구를 분석한 자료를 통해 요구된 공간들을 분류하였고 이를 활용하여 어울림 플랫폼의 공간구성을 조사 및 분석하였다. 넷째, 어울림 플랫폼의 공간구성에 대한 요구도를 파악하기 위해 설문조사 및 대면면접조사를 진행하였다. 예비사용자들을 대상으로 한 설문조사한 결과 값은 IBM SPSS Statistics 25.를 실시하여 통계 분석하였다<Figure 1>.
II. 연구분석의 틀
1. 어울림 플랫폼의 개념 및 기능
어울림 플랫폼은 주민이 직접 참여할 수 있도록 도시재생 사업 등을 통해 주민들이 주도적으로 조직을 활성화하도록 유도하고, 이를 통해 사업대상지의 기초생활인프라 확보 및 다양한 프로그램을 진행하여 지역주민 활력을 증대시키는데 목적을 두고 있으며 어울림 주거복지실현·도시경쟁력 강화·상권 활성화에 도움이 되고자 한다. 더불어, 저가의 공공임대상가 및 공공임대주택 등을 제공 및 지원하고, 실업자들을 위해 개선된 일자리를 창출할 수 있는 사업이 시행하며 청년들을 위한 청년임대주택 및 청년임대상가 등을 운영·지원한다.3) 어울림 플랫폼은 쇠퇴도시를 중심으로 시민들의 복지·문화·관광 등을 수용하는 공간들로 구성되어있다. 또한, 교육·복지·문화·공공 등의 시설이 복합화를 이루고 있으며 다양한 체계로 운영하며 쇠퇴도시의 회복을 도와주는 역할을 하며 경제적·사회적·문화적으로 상호작용을 하며 시민들과 소통·만남을 통해 도시 발전에 기여하고자 문화센터, 체육관, 복지회관, 공공임대상가 등을 구성하기도 한다. 어울림 플랫폼은 사업대상지에 거주하는 시민들의 생활·경제·문화에 영향을 주며 시민들의 소통을 우선시하여 필요한 공간을 제공하고 노후화된 주거 및 상가 등 공간을 활용하여 도시회복을 증진시킬 수 있다. 쇠퇴도시를 대상으로 하며, 유휴시설을 활용한 공동체 거점을 조성하고, 경제·문화·복지 등 다양한 서비스 개선을 향상하는데 기여한다.
어울림 플랫폼의 기능에는 3가지 유형이 있는데 창업지원형은 청년 유출 및 청년 인구 감소로 지방권의 인구소멸위기를 겪고 있는 문제점을 해결하기 위하여 지원되는 사업이다. 문화·생활형은 쇠퇴도시를 중심으로 유휴시설 및 공·폐가 대상으로 문화·생활적 기능을 증진시켜 각 도시에 존재하는 문화, 특색 등을 향상 시켜준다. 청소년 복지형은 학교·가정폭력 등의 다양한 문제를 해결하기 위하여 청소년들을 위한 교육시설, 상담시설 등 다양한 서비스를 제공하여 청소년들이 건강하게 성장하는데 기여한다. 현재 이와 관련된 공제회나 복지지원이 없으며 미흡한 것으로 나타났다<Table 1>.
Table 1.
Types of Complex Anchor Facility Functions
어울림 플랫폼 사업유형에 관련된 내용은 <Table 2>와 같다.
Table 2.
Types of the Complex Anchor Facility Project
2. 선행연구 및 문헌고찰을 통한 설문항목 체계설정
어울림 플랫폼과 관련된 보도자료·사업계획서 등을 바탕으로 8개의 대상지를 분석한 결과, 다양한 공간구성 및 프로그램들이 조사되었다. 그러나 어울림 플랫폼은 현재 조성 및 계획 단계이므로 지역을 발전시키고 주민들의 공동체의식 향상을 중시한다는 점에서 의미가 유사한 커뮤니티센터의 선행연구 자료들을 조사 및 분석하였다. 설문조사를 시행하기 위해서 항목 및 내용 등 자료들은 문헌고찰 및 선행연구를 바탕으로 설문항목체계를 설정하였다.
<Table 3>와 같이 관련 선행연구에서는, 지역주민들 간의 커뮤니티 형성과 실질적 지역발전에 도움이 될 수 있는 지역의 정서적, 기능적 중심공간인 커뮤니티 공간이 현대 우리사회에 절대적으로 필요하다고 제시하였다(Oh, 2015). 또한, 구성원의 자발적 참가 과정을 통하여 사회적 상호작용과 공동성은 강화되고 개성 있는 지역 커뮤니티로 발전할 것이라고 제시하였으며(Kwack, 2009), 커뮤니티 속성은 지역성, 공동체성, 유기체성과 같이 커뮤니티 활성화를 위한 기초적 요소로서 해당 커뮤니티 공간이 지원해주고 있는 커뮤니티 측면의 속성을 의미한다고 언급하였다(Lee, 2018). 커뮤니티 시설 공간의 기능으로 분류에 관해서는 운동시설, 교육시설, 여가시설, 놀이시설, 노인시설, 주민공동시설, 웰빙기타시설 등으로 구분할 수 있다고 정리하였다(Jang, 2015). 설문조사를 위한 요소라서, 조사대상 아파트의 커뮤니티 공간을 기반으로 한 물리적 요소, 사회적 요소, 관리적 요소 등 통합적 관점이 필요함을 제시하였다(Lee, 2013). 관찰조사 및 관리자 면담을 통하여 파악한 5개의 조사대상 아파트 커뮤니티센터의 시설 및 프로그램 현황을 각 항목별로 주민공동, 실내체육, 교육문화 부분으로 분류하여 분석하여 제시하였다(Choi, 2009). 이와 같이 관련 선행연구를 분석하여 사용된 공통항목들을 분류하고 같은 의미를 가진 항목을 통합하여 어울림 플랫폼의 요구도를 알아보기 위한 설문항목을 구성하였다.
Table 3.
Previous Research on the Complex Anchor Facility
| Sort | Title | Author |
|---|---|---|
| Feature | A Study on the Complex Building Planning for Urban Agriculture Including the Program and Space Characteristics to Activate the Local Community | Oh, J. N., & Park, H. S. (2015) |
| A Study on the Role and Method of Public Facilities Design for the Community Revitalization | Kwack, D. W., Lee, J. M., Lim, C. Z., & Lee, S. B. (2009) | |
| Characteristic of Community Space in Japan for Community Revitalization of the Vulnerable Groups | Lee, M. A., Jeon, E. J., & Lee, Y. S. (2018) | |
| Survey Evaluation | A Study on the Actual Condition and Needs for Community Space in Apartment Housing-Focused on the Hongseonggun, Chungcheongnamdo | Jang, M. L., & Park, H. O. (2015) |
| A Study on the Resident’s Evaluation for the Component of High-Rise and High- Density Apartment Community | Lee, T. K., Kang, H. G., & Park. S. B. (2013) | |
| The Residents’ Satisfaction on the Facilities and Programs of Community center in Apartment | Choi, Y. J., & Kim, M. H. (2009) |
<Table 4>와 같이 어울림 플랫폼 설문 분석을 실시하기 위해 선행연구의 설문항목을 기초하여, 본 연구 분석에 활용할 대분류를 운동시설, 교육시설, 여가시설, 놀이시설, 노인시설, 주민공동시설, 부대시설 총 7개의 항목으로 구성한 후, 예비현장조사를 통해 어울림 플랫폼의 사업 현황을 파악하여 분석에 활용할 수 있는 세부적인 요소들을 도출하였다. 본 연구의 설문항목 구성은 주민 응답자의 일반 종합 특성 항목에서 9개의 세부요소를 구성했으며, 어울림 플랫폼의 공간 설문 대분류 7개 항목, 35개의 세부요소를 구성하여 분석 틀로 활용하였다.
Table 4.
Complex Anchor Facility Survey Item System
III. 사업대상지의 어울림 플랫폼 공간구성 분석
1. 어울림 플랫폼 현황
현재 경상북도 내 어울림 플랫폼 사업을 예정하고 있는 총 8개 지역은 <Figure 2>과 같다.
Figure 2.
Present Status of the Sites Selected for the Complex Anchor Facility in Gyeongsangbukdo
Source. Diagram by Author
A지역은 지역 밀착형 역량 강화 프로그램을 추진하기 위해 지역여건과 사업계획에 따라 다양한 전문가들의 연설·실습을 통한 주민 맞춤형 교육을 실시한다. 또한, 주민간의 소통에 중점을 두고 있어 지속적으로 상권·중심기능 회복 및 젠트리피케이션을 예방할 계획과 지역 밀착형 역량 강화 프로그램을 추진한다.
B지역은 아트 플랫폼이 조성되어 국내외 단체와 연계된 전시장 및 작품 활동을 지원할 계획이다. 또한, 창업 및 복지 교육지원지역 문화·예술 활성화, 지역조직 활성화, 창업활동 활성화를 위한 시설 및 프로그램이 지원될 계획이며, 지역경제에 기여하고 자생력 강화 및 지역저변 확대에 도모할 계획이다. 다양한 문화를 충족시켜줄 수 있는 공간과 복지센터와 코워킹 스페이스4) 사용자들의 활동을 지원한다.
C지역은 창의문화 교류센터와 거점주차장이 통합한 스마트 커뮤니티가 조성될 예정이며, 문화·예술, 공공지원 활성화 및 주민창업을 중점적으로 운영될 계획이다. 일자리 창출을 위한 도시농부 양성 및 마을기업 육성, 지역수요 맞춤형 복지서비스, 주민역량강화를 위해 활동가 및 마을학교를 양성한다.
D지역은 꿈자리 커뮤니티 센터가 조성될 예정이며, 창업·복지·문화·주거 등의 공공서비스를 제공하고, 다양한 복지지원을 위한 공간과 도시재생의 지속성을 제시한다.
E지역은 지역공동체 의식 향상 및 마을공동체 형성을 위한 기반을 마련하고자 하며 주민역량강화, 건강관리 프로그램, 마을활동가 지원·육성 및 주민공모사업을 운영하고자 한다.
F지역 복지공간 조성을 통해 지역 내 노인 및 아동시설 등을 배려하고 지역의 특색에 맞는 교육여건을 마련하고 도시재생사업의 전문성 확보를 위한 다양한 현장 활동가 육성을 추진한다. 이를 위해, 사회 교육 프로그램, 다각적 모색을 통한 지역 교육, 취업 중심 교육 프로그램, 아동·장애인·노인 복지 서비스현장 활동가 및 코디네이터 육성, 주민단체 갈등관리 프로그램이 제공될 계획이다.
G지역은 복합커뮤니티 생활SOC센터가 조성되며, 주민역량강화사업과 공공서비스 활성화에 중점을 둘 계획이다. 마을감사 육성 교육, 도시재생 대학 지원 등 주민교육, 다문화 프로그램, 주민복지, 소모임 구축 및 활동, 마을활동가 육성, 주민숙원사업 등이 제공되며, 공공시설 확증을 통한 삶의 질을 제고하며 주민복지 및 공동체 의식을 제고하고자 한다.
H지역은 공공서비스 향상과 공동체 통합을 위한 프로그램 및 공간을 지원·운영한다. 고령평생학습 프로그램, 마을 경관 디자인 교육, 마을 해설사 양성, 스크린 추억여행, 문화 향유 프로그램, 건강생활 지원, 생애주기별 맞춤 신체활용 프로그램, 영·유아 및 청소년을 위한 커뮤니티 프로그램이 제공될 계획이며 복합 프로그램의 개발과 운영을 하여 생활서비스와 문화향유와 창업지원의 복합 거점을 조성하여 주민 수요의 충족과 개선할 계획이다.
대상지별 어울림 플랫폼이 조성될 면적 및 연면적, 규모와 관련된 내용은 <Table 5>와 같다. 앞서 모든 8개 사업대상지의 사업계획을 분석한 결과, 8개 사업대상지 모두 계획 및 기획단계이므로 A, D, H지역은 면적이 도출되었고 B, C, E, F, G지역은 연면적이 도출되어있는 실정이다. 면적은 8개 지역 중 B지역의 면적이 크고, 8개 지역 중 작은 면적은 H지역으로 나타났다. 또한, 지상 2층으로 조성될 지역은 F, H, 지상 3층으로 조성될 지역은 A, D, E, G, 지상 4층으로 조성될 지역은 C, 현재까지 건물의 층별이 확정되지 않은 곳은 B지역이다.
2. 어울림 플랫폼 공간분석
어울림 플랫폼은 현재 사업 초기 계획 단계로써, 지자체 및 국토교통부 등 사업계획·보도자료를 토대로 공간 계획과 관련한 분류 내용은 <Table 6>와 같다.
Table 6.
Analysis of Complex Anchor Facility Space Planning
A지역에는 문화복지 프로그램 접근성 취약 및 지역공동체 활동이 부족하여 교육시설(도서관), 여가시설(북카페), 주민공동시설(도시재생 현장지원센터, 주민공방)이 조성될 계획이다.
B지역에는 문화예술활동과 청년일자리가 부족하여 교육시설(문화·예술 교육장, 코워킹 스페이스), 여가시설(갤러리/전시장), 노인시설(복지센터), 주민공동시설(공공임대상가)이 조성될 계획이다.
C지역에는 도시기반시설이 부족하고 생산기능인구가 감소하여 창의문화 및 지역경제 활성화 도모 및 지속성을 유지할 계획이다. 교육시설(교육장, 실습실), 여가시설(전시장), 노인시설(스마트 건강팩토리), 주민공동시설(청년창업 지원센터, 지역복합 문화지원센터, 공유키친), 부대시설(다목적홀, 스마트 라운지)이 조성될 계획이다.
D지역에는 주민간의 소통 및 공동체의식이 부족하고 일자리가 부족하여 여가시설(휴게실), 노인시설(복지지원센터), 주민공동시설(도시재생 현장지원센터, 커뮤니티 룸, 공용부엌), 부대시설(라운지)이 조성될 계획이다.
E지역에는 공동체 의식이 부족하고 주민들을 위한 다양한 사업이 부족하여 교육시설(다목적 교육실), 여가시설(마을카페), 노인시설(건강관리실), 주민공동시설(현장지원센터, 사경조직사무실, 마을회관, 마을방송국, 공용공간)이 조성될 계획이다.
F지역에는 사회복지관의 기능이 노인으로 한정되어 있어 다양한 복지사업이 원활하지 않은 상황이라서 교육시설(사회교육 전용실), 여가시설(북카페), 놀이시설(아동돌봄센터, 지역아동센터), 노인시설(노인 및 장애인 복지시설), 주민공동시설(현장지원센터)이 조성될 계획이다.
G지역에는 다양한 삶의 교육 동아리형성과 복지프로그램이 부재하여 교육시설(도서관, 문화시설, 교육장), 여가시설(주민편의시설, 마을수다방), 노인시설(복지관), 주민공동시설(창업지원센터, 커뮤니티시설, 보건소)이 조성될 계획이다.
H지역에는 문화를 접할 수 있는 공공서비스가 부족하여 운동시설(문화체육시설), 주민공동시설(숙직실, 도시재생 지원센터), 부대시설(무인 택배함, 창고, 문서고)이 조성될 계획이다.
<Table 6>와 같이 분석한 결과, 7가지 시설이 다 갖춰진 대상지는 존재하지 않으나 대부분의 사업지에 3~5개의 시설이 조성되며 주민공동시설은 모든 대상지에 조성될 계획이나, 운동시설은 H지역에만 조성될 계획이고, 놀이시설은 F지역에만 조성되는 것으로 나타났다.
IV. 설문에 따른 공간 요구도 분석
1. 응답자 일반 특성
본 연구의 설문 방법으로는 대면면접조사를 실시하였으며, 8개 각 사업대상지의 주민들을 대상으로 설문지 60부를 배포하고 유효한 설문지 회수를 하여 총 300명에게 설문응답을 받았다.
설문항목은 인적사항과 요구도에 따른 공간과 기타의견을 포함하여 46문항을 실시하였다. 대분류 7개 항목의 총 35문항의 설문항목으로 구성했으며 리커트 5점 척도5)를 활용하였다. 확보된 데이터를 분석하기 위해 IBM SPSS Statistics 25. 통계분석 프로그램을 활용하였다. 본 연구에서 신뢰도를 검증한 결과, Cronabach’s α6)값이 .930로 나타나 높은 신뢰도를 가지고 있는 것으로 분석되었다.
응답자 일반특성을 분석한 결과, 남성응답자의 비율(51.3%)이 높았고, 가족구성원 4명(47.7%)이 높은 빈도를 차지하였다. 최종학력은 고등학교(44.7%)와 대학교(38.3%)가 과반수를 차지하고, 거주기간은 10년 이상(54.7%)이 과반수를 차지하였다. 대상지에서 응답자의 인구 비율은 A지역(19.7%)이 높게 나타났고 C지역(9.0%)과 H지역(9.6%)은 낮게 나타났다<Table 7>.
Table 7.
General Characteristics of Resident Respondents
2. 설문분석
대분류 항목별의 어울림 플랫폼 공간 요구도 종합분석 내용에 따르면, 운동시설 항목의 요구도 내림차순은 헬스장(3.66), 수영장(3.25), 에어로빅/요가(3.05), 당구장/탁구장(3.01)으로 나타났다. 교육시설 항목 요구도 내림차순은 독서실/도서관(3.80), 노인교육시설(3.59), 문화교육시설(3.58), 청년창업 교육시설(3.54), 스마트 교육시설과 사회교육시설(3.39), 코워킹 스페이스(3.10)으로 나타났다. 여가시설 항목의 요구도 내림차순은 편의시설(4.04), 영화관/공연장(3.85), 카페(3.74), 휴게실(3.62), 갤러리/전시실(3.33), 컴퓨터실(3.16)으로 나타났다. 놀이시설 항목의 요구도 내림차순은 지역아동 돌봄센터(3.53), 부모아동 공동 놀이시설(3.51), 놀이방(3.33)으로 나타났다. 노인시설 항목의 요구도 내림차순은 노인복지회관(3.70), 노인 및 장애인 전용 운동시설(3.66), 요양시설(건강진료실)(3.62)으로 나타났다. 주민공동시설 항목의 요구도 내림차순은 보건소(3.76), 창업지원센터(3.33), 공공임대상가(3.24), 주민커뮤니티 시설(3.17), 도시재생 지원센터(3.09), 숙직실 (3.01), 공유부엌(2.62)으로 나타났다. 부대시설 항목의 요구도 내림차순은 지하 주차장(3.91), 무인 택배함(3.59), 창고(3.04), 공동 세탁실(2.95), 문서고(2.91)으로 나타났다.
종합적으로 분석한 결과, 시설별 요구도가 가장 높게 나타난 항목 중 운동시설 항목에서는 헬스장, 교육시설 항목에서는 독서실/도서관, 여가시설 항목에서는 편의시설, 놀이시설 항목에서는 지역아동 돌봄센터, 노인시설 항목에서는 노인복지회관, 주민공동시설 항목에서는 보건소, 부대시설 항목에서는 지하 주차장으로 나타났다.
반대로, 요구도가 가장 낮게 나타난 항목 중 운동시설 항목에서는 당구장/탁구장, 교육시설 항목에서는 코워킹 스페이스, 여가시설 항목에서는 컴퓨터실, 놀이시설 항목에서는 놀이방, 노인시설 항목에서는 요양시설(건강진료실), 주민공동시설 항목에서는 공유부엌, 부대시설 항목에서는 문서고로 나타났다<Table 8>.
Table 8.
Comprehensive Analysis of the Needs for Complex Anchor Facility Spaces
1) 운동시설
<Table 9>와 같이 대상지별 운동시설 내 요구공간을 분석한 결과, 헬스장은 모든 대상지에서 높은 요구도를 차지한 운동시설이다. 대면면접조사 내용에 의하면, 헬스장은 모든 지역에 존재하지만 거주민들은 부족한 기구, 미흡한 관리 등 문제점들이 있어 추가적인 헬스시설이 필요하다는 것으로 응답하였다.
Table 9.
Spatial Analysis of the Needs of Each Project Site for Sports Facilities
반면에, 당구장/탁구장의 요구도가 가장 낮은 지역은 B, D, F, G지역이며, 대면면접 내용에 의하면, 거주민들은 주변에 이용하는 시설이 존재하므로 불필요하다고 응답하였다. A, C, H지역은 에어로빅/요가의 요구도가 가장 낮게 차지한 지역이며, 대면면접조사에 의하면, 거주민들이 관심이 없고 존재하는 시설이 충분하게 조성되어있으므로 불필요하다고 응답하였다. 또한, E지역은 수영장의 요구도가 가장 낮게 나타난 지역이며, 대면면접 내용에 의하면, 많은 고령자가 거주하는데 이들은 관심이 없을뿐더러 주변에 존재하기 때문에 불필요하다고 응답하였다.
2) 교육시설
<Table 10>와 같이 대상지별 교육시설 내 요구공간을 분석한 결과, 독서실/도서관은 A, C, D, E, F, G지역의 요구도가 가장 높게 나타난 시설이다. 대면면접 내용에 의하면, 거주민들은 주변에 독서실이나 도서관과 같은 교육시설이 존재하여도 관리가 미흡하거나 분위기가 좋지 않은 시설이 많아서 학생 및 취업준비생 등이 불편함을 겪고 있기 때문에 독서실/도서관 시설은 필요하다고 응답하였다. 이 외에 B지역은 문화교육시설의 요구도가 가장 높게 나타났고, C, H지역은 노인교육시설의 요구도가 가장 높게 나타났다. 대면면접조사 결과, B지역의 거주민들은 지역에 문화시설이 제공되는 것에 대해 긍정적인 반응이며 필요하다고 응답하였고, C, H지역에 거주하는 노인들이 배울 수 있는 교육 서비스가 부족하기 때문에 노인교육시설이 필요하다고 응답하였다.
Table 10.
Spatial Analysis of the Needs of Each Project Site for Educational Facilities
반면에, 공통적으로 모든 8개 지역의 요구도가 가장 낮게 나타난 시설은 코워킹 스페이스이다. 코워킹 스페이스와 같은 공유오피스는 거주민들이 서로 다양한 작업을 하며 서로에게 도움이 될 것 같지만, 외부인과 같은 공간에서 작업을 하는 것에 부담을 느끼거나 불편할 것 같기 때문에 필요하지 않다고 응답하였다.
3) 여가시설
<Table 11>와 같이 대상지별 여가시설 내 요구공간을 분석한 결과, 공통적으로 모든 지역의 요구도가 가장 높게 나타난 시설은 편의시설이다. 대면면접조사에 의하면, 노인, 장애인 등 거동이 불편한 사회적 약자들에게 편리를 도모하는 시설이 다양하게 설치되는 것에 긍정적인 반응으로 보이는 것으로 조사되었다.
Table 11.
Spatial Analysis of the Needs of Each Project Site for Leisure Facilities
반면에, 공통적으로 B, C, D, E, G, H지역의 요구도가 가장 낮게 나타난 시설은 컴퓨터실이다. 대면면접 내용에 의하면, 거주민들은 개인PC 및 스마트기기를 사용하여 자료를 검색하거나 다양하게 정보를 알아 볼 수 있기 때문에 필요하지 않다고 응답하였다. 또한, A, C, F, H지역은 갤러리/전시장의 요구도가 가장 낮게 나타난 시설이다. 대면면접조사에 의하면, 주변에 존재하고 이용하는 사람들이 한정적일 것 같으므로 불필요하다고 응답하였다.
4) 놀이시설
<Table 12>와 같이 대상지별 놀이시설 내 요구공간을 분석한 결과, 대체적으로 요구도가 큰 변함이 없고 높은 점수로 나타났다. 대면면접 내용에 의하면, 모든 지역의 거주민들은 맞벌이 부부가 증가하고 있기 때문에 안전하게 어린자녀를 맡길 수 있는 시설이 부족하고 부모와 어린 자녀들이 안전하게 생활할 수 있는 시설이 부족하기 때문에 필요하다고 응답하였고, 모든 지역에 아동들이 안전하게 놀 수 있는 다양한 시설들이 필요하다고 응답하였다.
Table 12.
Spatial Analysis of the Needs of Each Project Site for Play Facilities
5) 노인시설
<Table 13>와 같이 대상지별 노인시설 내 요구공간을 분석한 결과, 대체적으로 요구도가 큰 변함이 없고 높은 점수로 나타났다. 대면면접조사에 의하면, 모든 대상지에 많은 고령자들이 거주하고 장애인, 노인을 위한 복지를 추구하고 노인들이 생활안정 및 다양한 복지 서비스를 제공하는 프로그램 및 시설이 필요하다고 응답하였다.
Table 13.
Spatial Analysis of the Needs of Each Project Site for Elderly Facilities
6) 주민공동시설
<Table 14>와 같이 대상지별 주민공동시설 내 요구공간을 분석한 결과, 공통적으로 모든 지역의 요구도가 높게 나타난 시설은 보건소이다. 대면면접 내용에 의하면, 주변 인근에 조성되어있지만 거주민들이 가장 중요시 여기는 것은 신체적정신적 등 건강이며, 지역의 보건 향상 및 증진을 위해서 필요하다고 조사되었다.
Table 14.
Spatial Analysis of the Needs of Each Project Site for Community Facilities
반면에, 공통적으로 모든 지역의 요구도가 낮게 나타난 시설은 공용부엌이다. 대면면접조사 결과, 주민들은 공용으로 이용하는 시설이 조성되면 비위생적, 관리부족 등 다양한 문제점이 발생하거나 심리적으로 불편해서 개인거주지에서 이용하는 것이 편안하기 때문에 등 필요하지 않다고 응답하였다.
7) 부대시설
<Table 15>와 같이 대상지별 부대시설 내 요구공간을 분석한 결과, 공통적으로 모든 지역의 요구도가 가장 높게 나타난 시설은 지하 주차장이다. 대면면접조사 결과, 현재 거주민들은 주변에 주차장이 부족하여 골목길, 갓길 등에 주정차 및 불법주차 차량이 많아 주민들이 서로 분쟁을 일으키는 경우가 많아지고 있으므로 지하 주차장이 필요하다고 조사되었다.
Table 15.
Spatial Analysis of the Needs of Each Project Site for Additional Facilities
반면에, B, D, G, H지역의 요구도가 가장 낮게 나타난 시설은 공동 세탁실이고, A, E, F지역의 요구도가 가장 낮게 나타난 시설은 문서고이다. 모든 지역의 요구도가 낮은 시설은 공동 세탁실, 문서고로 나타났다. 대면면접 내용에 의하면, 공동 세탁실을 이용하면 비위생적이거나 잠시 자리를 비워 놓으면 분실위험 때문에 불안할 것 같아서 필요하지 않다고 응답하였다. 또한 대면면접조사 결과, 거주민들이 문서고에 자료를 보관하면 분실할 수 있을 것 같아서 개인 거주지에 보관하는 것이 안심이 되기 때문에 불필요하다고 응답하였다.
대상지별로 요구도에 따른 공간구성을 분석한 결과, 8개 지역에 거주하는 각 주민들의 인식, 특색, 환경, 문화 등이 다르므로 추구하는 공간 및 프로그램도 다양하다. 반면에, 8개 지역에 거주하는 주민들의 요구하는 공간이 일치하는 것들이 존재한다. 공간 내에서 점수가 가장 높은 4점대는 편의시설로 일치하고, 점수가 가장 낮은 세가지 공간은 공유부엌, 문서고, 공동 세탁실로 나타났다.
V. 결 론
본 연구는 경상북도 8개 지역을 대상으로 도시재생 뉴딜사업 중 어울림 플랫폼의 공간구성, 주민들의 요구도에 따른 공간구성의 설문조사를 분석하여 향후 어울림 플랫폼의 설립에 대한 공간구성 및 프로그램에 기초자료를 제공하는데 목적이 있다. 8개 지역에 들어설 어울림 플랫폼 보도자료 및 사업계획 등 자료를 바탕으로 공간구성을 운동시설, 교육시설, 여가시설, 놀이시설, 노인시설, 주민공동시설, 부대시설 총 7개의 대분류 항목으로 분류하였다. 분류된 공간을 고찰하여 어울림 플랫폼에 대한 기능을 조사·분석하고, 이를 기반으로 사업대상지에 거주하는 주민들의 요구 공간을 분석하기 위해 설문조사 및 대면면접조사를 실시하고 반영하였다.
본 연구에서 분석된 내용의 종합은 다음과 같다.
어울림 플랫폼의 사업계획현황과 거주민의 요구도를 종합 분석한 결과, 현재 노령인구는 증가하는데 노인들을 위한 복지휴식의료시설 및 프로그램이 부족하여 중장년들 취업을 지원시키는 것에 활성화시키고 저소득층 노인들의 생활수준을 향상시키며 연령대별 맞춤형 교육 등 다양한 복지 서비스를 늘려 만족도를 높일 수 있는 방안에 대해 검토해야 할 사안으로 분석된다. 더불어, 대상지에 청년들이 부족하여 연령대가 높아지면서 지역 내 인구구조의 노후화가 심각한 실정7)이며, 청년들의 취업난 때문에 경기침체를 발생시키고 사회의 발전에도 저해하고 있다. 이를 위해, 지자체에서 청년들을 위한 일자리 창출 계획이나 대상지별 특색을 고려하여 차별이 없는 일자리를 구축하고 다양한 청년주택 공급 등 청년 주거 지원 강화 등 지속가능한 서비스를 제공해야 할 것으로 사료된다.
경상북도와 같이 대도시를 제외한 대부분의 도농지역의 주민요구도는 주어진 여건에 따라 유사할 것으로 사료되며, 본 연구에서 조사된 내용을 토대로 내린 결론은 다음과 같다.
첫째, 주민들은 건강한 생활 및 일과 삶의 균형을 중시하여 운동시설과 의료시설을 필요로 하였다. 주민들은 편리함을 추구하고 서로 공존하며 휴식을 취할 수 있는 공용공간을 필요로 하며, 취미활동이나 여유롭게 생활할 수 있는 공간이 필요한 것으로 나타났다. 주민들의 정체성과 사회적 가치를 실현시키기 위해 주민들이 소통할 수 있는 공간이 필요하며, 노인들의 인구가 증가하면서 노인들의 거주와 안정을 보장하는 시설이 필요한 것으로 조사되었다. 아울러, 맞벌이 부부가 증가하면서 아이들을 맡길 수 있는 시설과 각 지역별로 특색이 있는 아동과 부모들이 참여할 수 있는 시설 및 프로그램이 필요한 것으로 파악되었다.
둘째, 대상지 중심거점시설의 사용만족도를 높이기 위해서는 이용자 요구도 중심 시설 계획을 면밀히 파악해야 한다. 공동으로 사용하면 주민들의 무분별한 사용이 우려되고 불편하며, 관리부분에서 애로사항이 증가할 수 있다는 주민들의 의견이 많았다. 개인적인 사용이 더 편하다고 느끼는 시설들(공용부엌, 공동세탁실)은 조성될 시, 이용률이 낮아지면서 불필요한 시설이 될 우려가 있었다. 이렇듯, 해당 사업의 안정적인 정착을 위해서 계획 초기단계 시점부터, 지역현황 및 예비사용자들의 요구도를 미리 파악하고, 실질적 이용도를 높일 수 있는 방안에 대해 다각도로 모색할 필요가 있는 것으로 파악되었다. 또한, 설문조사의 요구공간 분석 및 대면면접조사 결과, 어울림 플랫폼 공간구성 이외에도 거주민들 의견 중 다양한 시설이 조사되었는데, 사업대상지에 경제적으로 어려움을 겪는 주민들을 위한 옷나눔센터 및 중고서점과 같은 다양한 공간적 서비스를 필요로 했다. 또한, 최근 발생한 지진과 산불 등 주민들의 안전을 위해 자연재해 또는 인재에 대한 예방 및 대처할 수 있는 방안 등을 교육해줄 수 있는 프로젝트 및 공간을 제공받고자 하는 수요가 있는 것으로 조사되었다. 더불어, 학교폭력, 아동학대, 가정폭력 등 각종 범죄를 방지하기 위해 상담소와 같은 치료 서비스를 제공하는 시설 등 주민들의 수요가 있는 공간들에 대해 지역별현안을 파악하고 포괄적인 범위로 접근해야 할 것으로 사료된다.
각 사업대상지의 계획된 어울림 플랫폼 프로그램과 공간은 설문과 대면조사에서 요구되는 주민의 다양한 요구도를 충분히 반영하지 못하고 유사한 시설계획으로 채워지지 않도록 해야 할 것이다.
향후, 분석한 자료들은 어울림 플랫폼이 시행되는 대상지에 사업이 긍정적으로 정착되는데 활용되길 희망하며 요구도에 따른 공간구성을 통해 어울림 플랫폼의 질적 향상이 이루어지기를 기대한다.
