I. 서 론
1. 연구배경 및 목적
아파트 커뮤니티의 유용성에 대한 인식이 확산됨에 따라 거주자들에게 삶의 편익과 안정성을 주는 커뮤니티에 관심이 모아지고 있다. 정책적으로도 지자체에서 공동주택 지원 조례에 근거하여 공동체 활성화를 위한 시설개선과 문화 프로그램 사업 등에 지원이 확대되고, 마을공동체 사업 지원을 위해 마을만들기 종합지원센터를 운영하는 등 다양한 커뮤니티 사업이 추진되고 있다.
2011년부터 서울시는 아파트 커뮤니티전문가1) 양성과정을 통해 아파트 커뮤니티 활성화를 지원할 수 있는 인력을 배출하고 각 자치구에 배치했다.
아파트 커뮤니티전문가(이하 커뮤니티전문가)2)는 커뮤니티 사업계획과 운영, 사업 홍보 등 커뮤니티 분야의 컨설팅과 업무를 수행한다. 그동안 각 아파트에 커뮤니티 활성화의 필요성과 실천 가능한 프로그램을 소개하면서 아파트 커뮤니티 문화를 확산시키는 역할을 해왔다. 그러나 아직까지 사회적으로 커뮤니티전문가에 대한 인지도는 낮은 편이다. 또한 한편에서는 현장에서 이루어지는 커뮤니티 업무는 무엇인지, 그리고 사업을 수행하기 위한 역량을 갖추었는지에 대해서도 논란이 있다. 커뮤니티전문가 운영이 사회적 필요에 의해 도입되었지만 커뮤니티전문가의 역량과 전문성에 대한 제시가 미흡한 것이 사실이다.
커뮤니티전문가의 전문성은 커뮤니티 사업의 성과와 직결되는 문제이므로 커뮤니티 사업이 확산되는 현 시점에서 커뮤니티전문가의 전문성에 대한 논의가 필요하다. 구체적으로 커뮤니티전문가의 직무는 무엇이며 이를 수행하기 위해서는 어떠한 역량을 갖고 역할을 수행해야 하는지에 대한 정의와 범위가 제안될 필요가 있다.
따라서 본 연구의 목적은 아파트 커뮤니티 사업의 원활한 추진과 인적자원의 효율적인 활용을 위해 커뮤니티 활성화 사업을 지원하는 커뮤니티전문가의 직무와 역량지표를 개발하고, 중요한 직무와 역량 지표가 무엇인지를 도출하는데 있다.
본 연구를 통해 개발된 커뮤니티전문가의 직무와 역량 지표는 커뮤니티전문가 개인에게 필요한 역량과 부족한 역량을 파악하는 도구로 활용될 수 있으며, 전문가로서의 역량과 전문성을 강화하는데 필수적인 교육과정을 개발하는 기초자료로 활용될 수 있을 것이다.
II. 연구방법
본 연구는 커뮤니티전문가 역량지표를 개발하기 위하여 문헌분석과 전문가 그룹 인터뷰(FGI: Focus Group Interview), 전문가 의견조사, 커뮤니티전문가 의견조사를 실시하였다3).
1단계는 문헌분석을 통하여 커뮤니티전문가 관련 정책 및 사업, 커뮤니티전문가의 역할, 직무와 역량 관련 연구 및 자료를 검토한 후, 커뮤니티전문가의 직무와 역량 지표 항목의 개발 방향을 설정하였다.
2단계는 FGI를 활용하여 커뮤니티전문가의 직무와 역량 지표 체계 즉, 역량군, 역량요소, 역량지표 항목을 도출하고, 각 명칭을 정하였다. FGI에 참여한 전문가는 4인4)이다.
그리고 직무구성과 역량지표 초안에 대한 내용타당성 검증을 위하여 전문가 6인5)을 대상으로 전문가 의견조사를 실시하였다. 설문조사를 통하여 역량지표 간에 통합, 삭제, 이동, 추가되어야할 사항을 보완하였다.
마지막으로 커뮤니티전문가를 대상으로 커뮤니티전문가의 직무와 역량지표의 각 항목에 대한 중요도를 묻는 설문조사를 실시하였다. 설문지는 서울시 23개 구청에서 활동한 커뮤니티전문가 25명6)에게 배부되었으며, 총20부를 회수하여 20부를 분석에 사용하였다. 설문조사는 2014년 12월~2015년 1월에 실시되었다.
III. 이론적 배경
1. 아파트 커뮤니티 활성화 정책 및 사업
우리나라에서 커뮤니티 활성화 정책은 제4차 국토종합계획(2000-2020년)에서 ‘살기 좋은 우리 동네 만들기’를 주택정책의 기조로 명시함으로써 본격화되었다.
초기 아파트의 커뮤니티에 대한 규정은 1970년대 당시 대한주택공사의 아파트 관리계약서에 ‘입주자의 제한 행위’7)에서 볼 수 있다. 1994년에는 입주자보호와 주거생활의 질서 유지를 위해 ‘관리규약준칙’을 정하여 생활규범으로 활용하도록 하고, 주택법에서도 공동주택의 기초질서유지 공동생활 규칙에 대한 내용을 담았다. 이때까지 공동주택의 커뮤니티는 공동생활 규범에 익숙하지 않은 입주자들이 상호간의 대립이나 분쟁을 줄이고 원만한 공동생활을 유지하는데 필요한 것으로 인식되었다.
2000년대 이후 공동주택 커뮤니티에 대한 관심과 중요성이 높아지면서 정부와 지자체는 커뮤니티 관련법 제정과 정책을 추진하고 있다.
2015년 제정된「공동주택관리법」에는 공동체생활의 활성화에 관한 조항(제21조)을 신설하여, 입주자들의 커뮤니티 활동, 조직의 구성과 운영, 필요 경비 지원에 대한 법적 근거를 마련하였다. 또한 공동주택단지 공동체의 활성화에 대하여 입주자대표회의 구성원의 교육 내용에 포함하였으며(제17조 제2항 3호), 공동체 생활의 질서 유지를 위한 층간 소음의 방지에 관한 조항(제20조)도 포함하고 있다.
저소득층 서민을 위한「장기공공임대주택 입주자 삶의 질 향상 지원법」(2016. 1 개정)에 의하면 정부와 지자체는 입주자의 커뮤니티 활성화를 위한 프로그램 개발 및 재정 지원을 해야 하며, 사업주체는 커뮤니티 활성화 계획을 수립하도록 하는 내용을 담고 있다.
지자체는「공동주택 지원조례」에서 시설물 유지관리뿐만 아니라 커뮤니티 활성화에 대해 일부 지원하도록 하는 근거를 마련하였으며, 또한 매년 커뮤니티 활성화 지원에 필요한 계획을 수립·시행하도록 하고 있다.
각 지자체에서는 공동주택 커뮤니티 활성화를 위한 시범 사업을 추진하기도 한다. 서울시는 2010년부터 ‘열린 아파트 만들기 사업’을 시작으로 아파트 커뮤니티 활성화에 직접 개입하여 공동주택 커뮤니티 공모사업을 추진하고 매년 공동주택 활성화 우수사례를 선정·발표하고 있다.
또한 서울시는 2013년 공동체주택8) 활성화를 위한 지원방안을 검토한 후 공동체주택 정책을 추진하고, SH공사는 2018년까지 맞춤형 공동체주택 1만호를 공급계획을 발표하였다. 코하우징, 쉐어하우스 등 공동거주방식을 도입하여 1~2인 가구 증가, 주거비 부담 문제 등을 해소하면서 이웃들과의 공동체적 삶에 대한 욕구를 충족시킬 것으로 기대하고 있다(Nam, 2016).
이와 같은 입주자들의 커뮤니티를 지원하는 제도와 정책이 활발히 추진되면서 공동주택의 커뮤니티 활성화는 활기를 더하고 있다.
2. 아파트 커뮤니티전문가 제도
아파트 커뮤니티전문가 제도는 2011년 서울시가 ‘공동주택 커뮤니티 활성화 사업’을 위하여 공동주택 커뮤니티전문가(이하 커뮤니티전문가라 명시함)를 자치구에 배치하고 시범사업을 추진하면서 본격적으로 시작되었다. 커뮤니티전문가 양성과정을 통하여 ‘커뮤니티 플래너(community planner)’라는 명칭의 전문 인력이 배출되어 각 구청에 배치되었다.
커뮤니티전문가의 역할에 대하여 Jee et al.(2014)은 커뮤니티 프로그램 발굴, 커뮤니티 활성화 사업 상담, 사업시행 등의 커뮤니티업무 지원, 아파트 커뮤니티 문화 확산을 들었으며, Seoul Metropolitan Government(2012)는 주민리더 발굴, 주민조직 구성 및 지원, 단지 현황 파악, 커뮤니티 프로그램 제안, 커뮤니티 정보 제공, 지역사회 자원 연계, 커뮤니티 활동 운영의 지원, 평가 및 분석을 제시하였다.
커뮤니티전문가를 위한 매뉴얼에서 Hong et al.(2011)은 커뮤니티전문가의 업무를 고유업무와 아파트 단지 지원업무로 구분하였는데, 고유업무에 구청(센터)에서의 기본 업무, 단지 대상 홍보자료 제작, 전화 및 방문 상담, 지역커뮤니티 자문단 구성, 아파트 단지 업무지원 및 진행사항 문서화, 단지별 성과 보고를 포함하고, 단지 지원업무에 ‘공동체활성화단체’ 구성, 프로그램 발굴, 활동계획서 작성, 입주자대표회의 승인 받기, 활용 공간의 모색, 커뮤니티 활동 홍보, 자원봉사자 모집, 프로그램 실행, 성공요인과 실패요인 분석, 활동결과보고서 작성, 차기활동 계획 수립을 포함하였다.
한편 커뮤니티전문가 제도와 관련하여 일부 지자체에서 마을만들기 사업의 일환으로 마을코디네이터9), 마을활동가 등의 다양한 명칭으로 운영하는 전문가 제도가 있다. 대표적인 예로 서울시 마을공동체 종합지원센터에서는 2015년부터 마을지원활동가10)를 배정하여 운영한다.
그러나 커뮤니티전문가와 마을지원활동가는 지역의 공동체 활성화를 지원한다는 점에서 공통되나 커뮤니티전문가는 공동주택 활성화 사업을 지원하는 반면 서울시 마을공동체 종합지원센터의 지원사업은 마을만들기 사업에서 3인 이상의 주민 또는 비영리단체를 대상으로 지원한다는 점에서 업무의 차이가 있다11).
그밖에 2016년에 진행된 공동체주택 코디네이터 운영사업12)이 있는데, 공동체주택 코디네이터는 공동체주택 현장에 직접 찾아가 공동체주택 건설·입주 및 관리, 커뮤니티 프로그램 발굴 및 운영, 규약마련을 지원하는 커뮤니티 관련 활동을 수행하지만 구체적인 업무와 역할에 있어서는 커뮤니티전문가와 구별된다.
따라서 본 연구는 아파트 커뮤니티 활동을 전문적으로 계획(planning), 지원(supporting)하는 활동가인 커뮤니티전문가에 초점을 두고 다루고자 한다.
3. 직무와 역량지표
이제까지 커뮤니티전문가의 역할에 대해서 정책이나 커뮤니티 실천 현장에서 부분적으로 다뤄졌지만 직무와 역량에 대한 연구는 전무한 실정이다.
직무(Job)는 개인이 수행하는 동일 또는 유사한 과업들의 집합이다. 직무와 관련하여 과업(Task), 책무(Duty) 등의 용어가 혼재하여 사용된다. 과업은 특정 역할을 구성하는 구체적이고 명확한 작업 활동 혹은 의미나 목적을 가진 여러 동작들의 집합을 의미하며, 책무는 특정개인이 수행하는 여러 가지 과업의 집합으로 한 가지 책무는 이를 수행하기 위해 기대되는 역할과 책임이 부여된다. 정리하면, 직무는 과업으로 구성된 책무의 집합이라고 정의 될 수 있다(Ministry of Employment and Labor, 2007).
그러나 전문직의 경우에는 개별적인 직무를 모두 기술하고 이에 필요한 능력을 일일이 열거하는 것은 어려울 수 있으므로 비전형적인 속성이 강한 직무환경에서는 최적 수준의 수행 목표를 중심으로 요구되는 역량을 규정할 필요가 있는데(Yoo & Kim, 2011), 이러한 특성은 직무가 복잡하고 요구되는 지식과 기술이 개별 상황에 따라 달라지는 커뮤니티전문가에게도 해당된다고 볼 수 있다.
역량(Competency)은 업무를 세분화한 단위를 말하거나, 과제나 역할을 수행하는데 필요한 수행 관련 능력으로 주로 높은 성과를 내는 종사자가 보유한 능력을 의미하기도 한다(Kim, 2012).
역량을 분석하기 위해서는 첫째, 역량을 관찰 가능한 특정의 직업의 성과로 보고 기능의 실제적 활용 능력과 행동적 특성을 고려하는 직무역할 중심 관점, 둘째, 역량을 인성·태도·가치관 등 개인적 자질에서 찾는 개인자질 중심 관점, 셋째, 역량을 지식, 기술, 태도 등의 핵심역량으로 구성하고 이들 역량은 수많은 개별역량의 하위집단으로 이루어졌다고 보는 총체적 관점이 있다.
역량지표에 인간의 역량에 대한 다양한 측면을 포괄하기 위해서는 직무에서 보이는 구체적인 행동, 지식과 기술처럼 가시적으로 드러나는 특성뿐만 아니라 개인의 내적인 특성과 관련된 동기, 특질, 자아개념 등 비가시적인 측면을 포함시켜야 한다.(Lee, 2011; Yoo & Kim, 2011).
따라서 본 연구에서는 커뮤니티전문가의 역량지표를 개발하기 위하여 직무구성(Lee, 2011), 역량사전모형과 총체적 전문가역량모형(Yoo & Kim, 2011)을 주로 참고하였다. 즉 역량 지표 개발을 위해 직무를 분석하고, 직무에서 과업별로 요구되는 역량의 목록을 작성하고, 이들 역량 목록을 역량군, 역량요소, 행동지표의 위계로 구성하였다. 또한 역량에는 지식, 기술, 태도 등의 총체적 의미가 포함되어 있다는 관점에서 이들을 역량군으로 설정하고 이들 역량군은 수많은 개별 역량의 하위집단으로 서로 유사한 특성을 가진 역량요소로 구성하였으며, 역량요소는 유사한 하위 역량지표를 묶어 구성하였다. 그리고 역량지표를 ‘커뮤니티전문가의 직무와 관련된 구체적인 행동 및 내적 상태로, 직무 수행에 필요한 지식, 기술, 태도·자질 등의 총체’라고 정의하였다.
IV. 직무와 역량지표의 체계와 선정
1. 커뮤니티전문가의 직무 구성
커뮤니티전문가의 직무 구성을 파악하기 위하여 FGI와 전문가 의견조사를 활용하였다.
일차적으로 FGI에서는 현장에서 커뮤니티전문가가가 수행하고 있는 각종 직무들을 파악하였다. 공동주택 커뮤니티 활성화를 위해 커뮤니티전문가에게 요구되는 역할과 직무의 범위를 규명하고, 이를 토대로 이들을 수행하기 위한 직무 내용들을 책무와 과업으로 유목화 하였다. 아울러 책무와 과업의 명칭을 정하였다. FGI를 통해 책무 7개와 과업 28개가 도출되었다.
2단계에서는 FGI에서 도출된 책무와 과업의 적절성을 검토하기 위하여 전문가 의견조사를 실시하였다. 설문조사를 실시하여 책무와 과업의 구성에 대한 의견과 각 과업의 중요도를 파악하였다. 그 결과, 중요도가 평균 2.5점 이하인 과업 1개를 삭제하였고, 내용과 명칭을 수정 보완하여 책무 7개와 과업 27개를 선정하였다. 최종적으로 구성된 커뮤니티전문가의 직무는 다음과 같다.
커뮤니티전문가의 직무는 7개의 책무, 즉 행정관리, 커뮤니티 상담과 교육, 커뮤니티 사업 기획, 커뮤니티 공간 이용 계획 수립, 커뮤니티 프로그램 개발, 운영 관리, 지역자원 개발과 연계이다.
커뮤니티전문가의 과업은 문서 작성 및 행정 서류 관리, 시설 및 비품 관리, 단지 성과 보고, 사례관리 및 DB구축, 커뮤니티 상담, 주민 교육, 단지 특성 파악, 주민의견 수렴, 커뮤니티 종합 계획 수립, 커뮤니티 공간 현황 조사, 커뮤니티 공간 개선 아이디어와 계획안 제시, 커뮤니티 시설 운영 매뉴얼 작성, 커뮤니티 프로그램 설계, 커뮤니티 프로그램 운영 매뉴얼 작성, 커뮤니티 프로그램별 예산 및 인력 계획, 커뮤니티 프로그램 진행 지원, 프로그램 진행을 위한 준비, 자체 재정 확보 방안 강구와 조언, 커뮤니티 사업비 지출 조언, 활동 결과 보고서 작성, 커뮤니티 활동 후 평가, 지역사회자원 발굴과 연계, 주민조직 발굴과 지원, 자원봉사자 관리, 지역커뮤니티 자문단 구성, 담당 부서(구청)와의 연계, 우수사례의 지역사회 홍보 활동으로 구성되었다<Table 1>.
Table 1.
Task approved by Expert
| Duty | Task | M* | Approved |
|---|---|---|---|
| Administration management | Preparation and management of administrative documents | 3.67 | |
| Management of facilities and equipments | 4.00 | ||
| Community projects PR | 2.33 | × | |
| Reporting achievements of each complex | 4.67 | ||
| Cases management and buildup of database | 4.33 | ||
| Community consulting and education | Community consulting | 4.50 | |
| Education for residents | 4.67 | ||
| Community projects planning | Understanding characteristics of regional complexes | 3.83 | |
| Collection of residents’ opinions | 4.33 | ||
| Establishment of integrated plans | 4.50 | ||
| Establishment of space use plans | Investigation of current available spaces | 3.83 | |
| Suggestions on space improvement | 4.20 | ||
| Preparation of manuals for facilities operation | 4.20 | ||
| Development of community program | Community program design | 2.80 | |
| Preparation of manuals for program operation | 4.50 | ||
| Budget and workforce planning | 4.00 | ||
| Support for Program progress | 3.50 | ||
| Operation management | Preparation for program progress | 3.83 | |
| Preparation or advising independent financing | 3.83 | ||
| Advising expenditures for projects | 3.50 | ||
| Writing reports on activities | 3.50 | ||
| Post evaluation of community activities | 4.17 | ||
| Development and liaison of the community resources | Finding and liaison community resources | 4.33 | |
| Finding and supporting for spontaneous residential organizations | 4.33 | ||
| Management of volunteers | 3.83 | ||
| Establishment of community advisory board | 3.67 | ||
| Association with district offices | 3.83 | ||
| Publicizing best cases of community | 4.33 |
2. 커뮤니티전문가의 역량 지표 선정
1) 지표 선정 과정
커뮤니티전문가 역량 지표를 선정하기 위하여 지표 체계를 구성하고 개별 지표를 목록화 하였다. 역량지표 체계와 지표들은 FGI와 전문가 의견조사를 통하여 선정되었다.
일차적으로 FGI에서는 커뮤니티전문가의 직무에서 과업별로 요구되는 역량들을 추출하고, 이들을 유사한 내용으로 분류하여 역량요소로 구분하였고, 역량요소별로 요구되는 역량을 추출한 다음 이들을 역량군으로 유목화하였다. 이 과정에서 역량지표들의 중복성, 영역별 구분을 검토하였으며, FGI의 결과 커뮤니티전문가의 역량으로 3개 역량군, 14개 역량요소, 46개 역량지표가 제안되었다.
다음으로 전문가 의견조사가 실시되었다. FGI에서 유목화된 역량군, 역량요소, 역량지표에 대하여 그 적절성을 검토하고 정교화 하였다. 설문조사를 통해 역량 지표 간에 통합, 삭제, 이동, 추가되어야 할 사항을 보완하여, 역량지표 3개를 추가하고, 1개를 삭제하였다. 선정된 역량지표는 총 48개이다.
2) 지표의 체계 구성
지표의 체계는 커뮤니티전문가의 직무를 수행하는 데 필요한 역량을 역량군, 역량요소, 역량지표 등 3단계의 위계적 구조로 구성하였다.
커뮤니티전문가가 직무를 수행하기 위해 이론과 지식, 직무 수행 기술, 개인적 태도나 자질이 필요하다고 판단하고 역량의 대전제를 이론지식, 직무수행, 태도·개인자질로 구분하여 역량군으로 설정하였다.
역량요소는 특정 업무를 수행하는데 요구되는 지식, 기술, 태도를 의미한다(Yoo & Kim, 2011). 본 연구에서는 역량요소를 커뮤니티전문가가 업무를 수행하는데 필요한 지식, 기술, 태도로 정의하고, 역량지표들 중 공통적인 속성을 가진 내용들로 유목화 하였다.
역량지표는 직무와 관련한 구체적인 행동과 내적 상태가 되며 과업을 수행하는데 직접적으로 요구되는 역량을 의미한다.
본 연구에서는 역량군을 이론·지식 기반 역량군, 직무수행 역량군, 태도·개인자질 역량군이라는 3개의 범주로 구분하였다.
이론·지식 기반 역량군이란 커뮤니티전문가가 적문적인 과업을 적절히 수행하는데 필요한 핵심적인 이론과 지식적 기반을 의미한다. 하위 역량 요소로 법·정책·행정에 대한 지식, 커뮤니티·지역사회에 대한 이해, 상담 및 교육, 커뮤니티 프로그램 기획·운영, 자원 개발과 연계 등 5가지 역량요소가 설정되었다.
직무수행 역량군은 커뮤니티전문가로서 구체적인 직무관련 과제를 효과적으로 수행할 수 있는 능력을 의미한다. 구체적으로 행정관리, 상담·교육, 사업 수행, 자원개발 및 연계, 문제해결 및 의사결정, 대인관계·의사소통 등 6가지 하위 역량요소로 구분되었다.
태도·개인자질 역량군은 커뮤니티전문가가 전문가로서 과업들을 효과적이고 올바르게 수행하는데 필요한 성격, 윤리 및 가치, 자기개발 등의 능력을 의미한다. 커뮤니티전문가의 태도·개인 자질 역량군은 다시 개인 인성, 자기개발, 전문가 윤리 및 책임감 등 3가지 하위 역량요소로 구분되었다<Table 2>.
Table 2.
Structure of the Competency Cluster and Component
3) 개별 지표 항목
커뮤니티전문가의 역량지표의 개별지표항목은 이론·지식 기반 역량군 16개 지표, 직무 수행 역량군 22개 지표, 태도·개인 자질 역량군 10개 지표, 총 48개 지표로 구성되었다<Table 3>.
Table 3.
Importance of Indicators approved by Expert
| Competency Indicators based on Theory and Knowledge | M* | Approved | Competency Indicators representing Job Performance | M* | Approved | Competency Indicators representing Personal Attitudes and Tendency | M* | Approved |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Law related community development | 4.67 | ○ | Capability of preparing documents | 4.33 | ○ | Positive and receptive attitude | 4.50 | ○ |
| Administration system and divisional duties | 3.83 | ○ | Proficiency in computers | 4.33 | ○ | Active and executive aptitude, propulsive capability | 4.67 | ○ |
| Understanding the management organization and operation of complex | 3.67 | ○ | Capability of data processing | 4.00 | ○ | Collaborative and teamwork oriented Aptitude | 4.33 | ○ |
| Community activation | 4.33 | ○ | Proficiency in media | 3.83 | ○ | Confidence and self-confidence | 3.83 | ○ |
| Current Issues of community and complexes | 4.50 | ○ | Consultative capability | 3.83 | ○ | Leadership | 3.83 | ○ |
| Understanding community education | + | Teaching capability | 3.67 | ○ | Ability of entertainment | 2.50 | × | |
| Understanding housing needs and community life | 4.17 | ○ | Proficiency in legal interpretation | 3.50 | ○ | Flexible aptitude | 4.33 | ○ |
| Understanding counselling theories and skills | 3.83 | ○ | Capability of data collection and arrangement | 4.00 | ○ | Capability of self-regulation and emotional control | 3.83 | ○ |
| Understanding standards applicable to facilities in community’s spaces | 3.83 | ○ | Capability of program planning | 4.17 | ○ | Social responsibility | 4.50 | ○ |
| Utilization of each type of community space | 3.50 | ○ | Capability of program evaluation | 4.00 | ○ | Loyalty to respective duties | 4.83 | ○ |
| Cases of each type of diverse programs | 4.33 | ○ | Capability of budgeting and appropriation | 3.33 | ○ | Aptitude for professional problem solving | + | |
| Planning and operation of programs | 4.50 | ○ | Capability of composing workforce organization | 3.17 | ○ | - | - | - |
| Knowledge of cases and guidelines for community projects | 4.17 | ○ | Capability of collaboration and Interchange with communities | 4.17 | ○ | |||
| Project budget control and accounting | 4.00 | ○ | Capability of associating business with authorities or NGOs | 4.00 | ||||
| Liaison of community organization and resources | 3.33 | ○ | Problem solving ability | 4.33 | ||||
| Understanding roles of the subjects | + | Capability of planning or developing concrete Ideas | 4.33 | |||||
| - | - | - | Capability of judgment and decision-making | 4.17 | ||||
| Capability of coordination of jobs & duties | 4.33 | |||||||
| Communication capability | 4.17 | |||||||
| Capability of presiding over meetings | 4.17 | |||||||
| Capability of making interpersonal relationship | 4.17 | |||||||
| Capability of resolving conflicts | 4.50 |
이론·지식 기반 역량군 지표에는 커뮤니티 관련 법 규정에 대한 이해, 행정체계와 담당 부서에 대한 이해, 아파트 관리조직 및 관리운영에 대한 이해, 커뮤니티 활성화(마을 만들기)에 대한 이해, 지역·마을·단지의 커뮤니티 현안 문제, 커뮤니티 교육에 대한 이해, 주거욕구와 공동생활에 대한 이해, 상담이론과 기법, 커뮤니티 공간 기준, 커뮤니티 공간 종류별 활용 방법, 다양한 프로그램 종류와 사례, 프로그램 기획과 운영 방법, 커뮤니티 사업 사례와 사업지침에 대한 지식, 사업비 관리 및 회계처리, 지역 지원조직과 자원 연계, 활동 주체 역할에 대한 이해가 적합한 역량 지표로 선정되었다.
직무 수행 역량군 지표에 서류작성·문서작성능력, 컴퓨터 활용 능력, 전산화 능력(D/B 구축), 미디어 활용기술, 상담능력, 교육능력, 관련 법 규정 해석 능력, 자료수집과 정리 기술, 프로그램 기획력, 프로그램 평가 능력, 예산 기획과 집행 능력, 인력 조직 편성 능력, 지역사회와의 협력·대외교류 능력, 관련 공기관·NGO 등과의 업무 영역 연계 능력, 문제 해결 능력, 아이디어를 기획·개발하는 능력, 판단· 의사결정 능력, 업무의 조정 능력, 의사소통 기술, 회의 진행 기술, 대인관계 형성 기술, 갈등문제 해결 기술 지표가 선정되었다.
태도·개인자질 역량군 지표에는 긍정적·수용적 태도, 적극적이고 실행적인 태도·추진력, 팀웍과 협동심, 자신감 및 자기확신, 리더쉽, 유연적 태도, 자기조절 능력과 감정조절 능력, 사회적 책임감, 업무에 대한 애착심(소명의식), 전문가다운 문제해결 태도 지표가 선정되었다.
V. 커뮤니티전문가 직무와 역량지표의 중요도 산출
1. 조사대상자의 일반사항
커뮤니티전문가 직무와 역량지표의 중요도를 파악하기 위하여 커뮤니티전문가를 대상으로 설문조사를 하였으며, 조사대상 커뮤니티전문가의 연령대, 성별, 학력, 커뮤니티 분야 활동 경력, 소지한 커뮤니티 관련 자격증, 월소득에 대한 특성은 <Table 4>과 같다.
Table 4.
Characteristics of Respondents
N=20
조사대상자의 연령대는 50대가 50%로 가장 많았다. 성별에 있어서는 여성이 90%로 대부분을 차지하고 있었으며, 학력은 대학졸업자가 80%로 가장 많았다.
커뮤니티 관련 분야에서의 활동경력은 3년 이상~4년 미만이 40%로 조사되었으며 평균 약36개월을 활동한 것으로 분석되었다.
조사대상자는 대부분 커뮤니티 관련 자격증을 소지한 것으로 나타났는데(85%), 과반수가 1-3개의 관련 자격증을 취득하고 평균 2.75개의 자격증을 소지한 것으로 분석되었다. 소지한 자격증은 주택상담사, 주택관리사, 사회복지사, 레크레이션 강사, 보육 교사, 중등교사, 미술 관련 자격증, 상담 관련 자격증, 녹색·친환경 관련 자격증 등 매우 다양한 자격증을 소지한 것으로 조사되었다.
월소득은 100만원 이상-150만원 미만이 가장 많은 비율 68.4%로 나타났고, 평균 약 157만원인 것으로 분석되었는데, 전반적으로 인건비 수순이 그리 높지 않음을 알 수 있다.
2. 커뮤니티전문가 직무 중요도
커뮤니티전문가가 중요하다고 생각하는 직무를 조사한 결과를 살펴보면, <Table 5>와 같다.
Table 5.
Importance of Duty and Task
N=20
커뮤니티전문가는 커뮤니티 사업 기획(4.23)을 가장 중요한 책무로 인식하였으며, 다음으로 커뮤니티 프로그램 운영관리(4.03), 지역 자원 개발과 연계(3.96), 커뮤니티 프로그램 개발(3.95), 커뮤니티 공간 이용 계획 수립(3.91), 행정관리(3.51)의 순으로 나타났다.
전체 과업에서 커뮤니티 상담(4.40)의 중요도가 가장 높았으며 주민 의견 수렴(4.35), 지역사회자원 발굴과 연계(4.35), 담당 부서(구청)과의 연계(4.25), 커뮤니티 종합계획 수립(4.21), 커뮤니티 프로그램 설계(4.20), 주민조직 발굴과 지원 등의 인력관리(4.20)에 대한 중요도도 비교적 높았다.
3. 커뮤니티전문가 역량지표 중요도
이론·지식 기반 역량군의 역량요소와 역량지표에 대한 중요도를 분석한 결과는 <Table 6>와 같으며, 이론·지식 기반 역량군 평균은 4.11로 나타났다.
Table 6.
Importance of Competency Indicators based on Theory and Knowledge
N=20
커뮤니티전문가는 이론·지식 기반 역량군에서 역량요소들을 대부분 중요하게 여기는 것으로 조사되었다. 커뮤니티 및 지역사회 이해(4.23)과 자원개발과 연계(4.22)에 대한 중요도가 높았으며, 커뮤니티 프로그램 기획·운영(4.08), 커뮤니티 상담과 교육(4.03), 법·정책·행정에 대한 지식(4.00)도 중요하게 인식하는 것으로 나타났다.
이론·지식 역량지표에 대해서는 활동주체 역할에 대한 이해(4.40)를 중요하게 인식하고, 다음으로 커뮤니티 활성화·마을만들기에 대한 이해(4.30), 커뮤니티 교육에 대한 이해(4.30), 커뮤니티 사업사례와 사업지침에 대한 지식(4.30), 다양한 프로그램 종류와 사례(4.25)에 대한 지식이 중요하다고 응답하였다.
또한 커뮤니티전문가가 인식하는 직무 수행 역량지표에 대한 중요도를 파악한 결과, 전체 평균 3.84로 나타났다<Table 7>.
Table 7.
Importance of Competency Indicators representing Job Performance
N=20
직무를 수행할 때 필요한 기술이나 능력에 대하여, 대인관계·의사소통(4.16)을 가장 중요한 역량요소라고 응답하고, 문제해결 및 의사결정(3.99), 상담과 교육(3.90), 사업 수행(3.74), 자원 개발 및 연계(3.73)의 순으로 중요도가 높게 파악되었다.
직무수행 역량지표에 대하여 의사소통 기술(4.25)이 가장 중요한 역량으로 나타났다. 다음으로 갈등문제 해결기술(4.15), 상담능력(4.10), 프로그램 기획력(4.05)을 중요하게 인식하였다. 커뮤니티전문가는 교류를 통해 이웃과의 신뢰 관계를 회복시켜주는 것이 중요한 활동 목표이므로 대인관계나 의사소통 기술뿐만 아니라 공동주택에서 빈번하게 발생하는 갈등문제에 대한 대처 능력도 필요하다고 해석된다.
태도·개인자질 역량에 대한 중요도는 전체 평균 4.27로, 모든 요소들에서 중요도가 높게 나타났다<Table 8>.
Table 8.
Importance of Competency Indicators representing Personal Attitudes and tendency
N=20
태도·개인자질 역량군의 역량요소에서 전문가 윤리 및 책임감을 평균 4.48로 가장 중요하게 인식하고, 자기개발(4.28), 개인 인성(4.24)을 중요하게 여기는 것으로 분석되었다.
커뮤니티전문가는 사회적 책임감(4.65)을 가장 중요한 역량이라고 응답하였으며, 긍정적·수용적 태도(4.40), 적극적이고 실행적인 태도(4.40), 팀웍과 협동심(4.40), 유연적 태도(4.40), 업무에 대한 애착심(4.40), 전문가다운 문제해결 태도(4.40)를 중요한 역량으로 인식하는 것으로 조사되었다.
VI. 결론 및 제언
본 연구에서는 커뮤니티 활성화가 확산되는 시점에서 아파트 커뮤니티 사업의 원활한 추진과 인적자원의 효율적인 활용을 위하여 커뮤니티전문가의 직무와 직무수행에 필요한 역량을 구체화한 역량 지표를 개발하고, 이를 토대로 직무와 역량 지표의 중요도를 파악하였다.
연구의 분석 결과에 따른 결론은 다음과 같다.
첫째, FGI를 통해 커뮤니티전문가의 직무와 역량지표를 도출하고 내용타당성 검증을 위하여 전문가 의견조사를 실시하였다. 이 과정을 통해 커뮤니티전문가의 직무를 7개의 책무와 27개의 과업으로 확정하고, 커뮤니티전문가의 역량 지표는 3개의 역량군, 14개의 역량요소, 48개의 역량지표로 구성하였다.
둘째, 커뮤니티전문가의 직무 중요도를 살펴본 결과, 책무 중에서 커뮤니티 사업 기획 책무를, 과업 중에서 커뮤니티 상담, 주민 의견 수렴, 지역사회자원 발굴과 연계를 중요한 과업으로 인식하였다. 이러한 결과는 커뮤니티 활성화 사업이 추진되고 있으나 아파트 주민들이 커뮤니티사업이나 프로그램에 대한 경험과 지식이 부족한 상황에서 사업 기획이나 커뮤니티 상담, 지역사회자원 발굴 등은 커뮤니티전문가의 중요한 역할임을 시사한다.
셋째, 커뮤니티전문가의 역량지표 중요도에서 커뮤니티 전문가는 태도 및 개인자질 역량이 가장 중요하다고 인식하고 그 다음 순서로 이론·지식 역량이 직무수행 역량보다 중요하다고 생각하였다. 특히 역량요소 중에서 전문가 윤리 및 책임감 요소를 가장 중요하게 여겼으며 사회적 책임감, 업무에 대한 애착심이나 문제해결 능력, 긍정적이고 적극적인 태도 등을 중요하게 인식하였다. 이러한 결과는 아파트 커뮤니티 개선에 대한 사회적 책임감을 갖고 커뮤니티 사업을 지원·추진해나가는 데는 커뮤니티전문가의 태도와 개인적 자질이 매우 중요한 역량임을 의미한다.
넷째, 커뮤니티전문가는 커뮤니티 및 지역사회, 자원개발과 연계에 대한 이론·지식을 중요시하고 대인관계·의사소통을 중요한 역량으로 인식하였다. 커뮤니티전문가의 직무 특성상 아파트 커뮤니티를 이해하고 다양한 조직이나 개인과 협력을 하고, 커뮤니티사업 과정에서 주민 서로의 관점을 조정·중재하고 주민의 역량을 이끌어내기 위해서는 적절하게 지식과 기술을 활용하고 의사소통 할 수 있는 역량이 필요하다고 해석할 수 있다.
본 연구의 결과는 크게 네 가지 측면에서 활용이 기대된다.
첫째, 커뮤니티전문가의 업무 파악과 활동 근거 자료로 활용될 수 있다. 명확한 업무 규정이 없는 상황에서 개발된 직무와 역량지표는 커뮤니티전문가에게 업무 수행 지침으로 활용되고 커뮤니티 업무의 질적 향상을 꾀하는데 도움을 줄 것으로 기대된다.
둘째, 커뮤니티전문가의 자격 기준이나 직무·역량 평가 도구로 활용될 수 있다. 개발된 직무와 역량지표는 커뮤니티전문가에게 요구되는 직무와 역량을 선별한 것으로 커뮤니티전문가 개인의 역량과 부족한 역량을 파악하거나 활동을 평가하는데 평가 기준이 될 수 있다.
셋째, 커뮤니티전문가의 역량 강화를 위하여 양성·보수 교육 과정을 개발하는데 기초 자료로 활용될 수 있다. 구체적인 커뮤니티전문가 역량지표의 각 지표항목들은 교육 목표를 수립하고 차시별 교육 내용을 설정하는데 참고 자료로도 활용될 수 있다.
끝으로 선정된 직무 및 역량 지표는 커뮤니티전문가에 대한 인식이 부족한 상황에서 커뮤니티전문가의 전문성과 정체성을 확립하는데 유용한 도구가 될 것이다. 또한 활동 경력이 적은 커뮤니티 전문가들에게는 그들의 역할에 대한 정보로 활용하여 아파트 커뮤니티라는 전문 영역에 보다 쉽고 적절하게 적응하는데 도움을 줄 것으로 기대된다.
