Research Article

Journal of the Korean Housing Association. 25 August 2023. 061-069
https://doi.org/10.6107/JKHA.2023.34.4.061

ABSTRACT


MAIN

  • I. 서 론

  •   1. 연구의 배경 및 목적

  •   2. 연구의 범위 및 방법

  • II. 이론적 고찰

  •   1. 도시경관과 공동주택 경관

  •   2. 공동주택 경관 디자인 요소

  •   3. 공동주택 경관 디자인 심의 평가 요소

  • III. 공동주택 경관 심의 평가 사례분석

  •   1. 조사대상

  •   2. 조사방법

  •   3. 경관심의 내용 분석

  • Ⅳ. 결론 및 시사점

I. 서 론

1. 연구의 배경 및 목적

도시경관의 형성에 있어 가장 큰 문제로 오랜 시간 지적되어온 부분은 공동주택 단지 경관이다. 공동주택의 획일경관, 차폐경관, 위압경관, 돌출경관은 도시경관 측면에서 많은 전문가들이 논의해온 문제점으로 도시경관의 심미적인 문제를 넘어 생활의 획일화, 지역의 정체성 상실 등의 사회적 문제를 야기하는 원인으로 지적되고 있다.

이러한 문제를 개선하기 위해 2015년 경관법이 재개정된 이후 지난 10년 동안 국토의 중요한 역사문화 경관과 시가지 경관 관리에 대한 인식이 개선되면서 지역별 특성에 맞는 경관 관리를 위한 다양한 방법들이 제시되고 있다. 그럼에도 불구하고 중앙정부 차원에서 규정된 법과 제도의 기준들은 가지각색의 국내 지역에 적용하는 데는 한계가 있다. 이 때문에 각 지자체들은 지역의 특성에 맞게 경관기본계획과 가이드라인 수립과 조례 제정 등을 제시하고 있지만, 아직까지 많은 지자체들이 경관계획 집행을 위한 실질적인 지원과 경관심의 기준의 실효성이 부족한 상황이다.

따라서 본 연구의 목적은 도시경관을 지역의 특성에 맞게 보존・관리하기 위한 방안으로, 현재 건축경관 심의 중 공동주택 부분에 대한 심의평가 기준을 공동주택 경관 특성에 맞게 공동주택 경관 디자인 요소별로 분류하고자 한다. 또한, 분류된 요소를 토대로 공동주택 심의평가 내용의 현황을 살펴봄으로써, 공동주택 경관특성에 따른 심의 평가 기준의 개선 방향을 탐색하고자 한다.

2. 연구의 범위 및 방법

연구의 범위는 건축경관 중 도시경관 형성의 큰 영향을 미치는 공동주택 경관을 중심으로 최근 광주광역시에서 진행된 공동주택 경관심의 평가 대상 단지 7곳의 경관심의 평가 내용을 살펴보고자 한다.

이를 위한 연구방법은 크게 이론적 고찰과 공동주택 경관 심의평가 사례 분석으로 분류하여 총 3단계로 진행하였다. 첫째, 이론적 고찰을 위한 문헌조사를 통해 공동주택 경관의 특성에 따른 공동주택 경관 디자인 요소와 공동주택 경관심의 기준을 파악하여 공동주택 경관심의 평가 요소를 분류하여 도출한다. 둘째, 최근 2020년부터 2022년 사이에 광주광역시에서 공동주택 경관심의가 진행된 사례 7건을 중심으로, 앞서 도출된 공동주택 경관 심의 평가 요소별로 평가 내용을 분류한다. 그리고 요소별 심의 평가 빈도와 주요 평가 내용을 분석함으로써 광주광역시의 공동주택 경관심의 평가내용의 현황을 파악한다. 셋째, 사례분석 내용을 토대로 광주광역시 공동주택 경관심의 평가의 평가 기준으로 사용되는 건축물 경관심의 체크리스트의 개선방향을 제시하고자 한다.

II. 이론적 고찰

1. 도시경관과 공동주택 경관

도시경관을 경관과 인간의 상호작용에 의한 문화경관인 ‘Urban Landscape’적 관점에서 도시경관 요소를 구분해보면, 도시경관은 단순히 물리적인 요소로 분해될 수 있는 것이 아니라, 그 곳에서 일어나는 인간의 행위와 행동양식이 반영되어야 한다. 따라서 경관 구성요소는 물리적 경관 요소와 문화적 경관 요소가 함께 고려되어야 하며, 이를 통해 도시공간은 유형의 요소와 무형의 요소로 다음 <Figure 1>과 같이 세분화 될 수 있다(Hong, 2020).

도시경관적 접근에서 공동주택의 경관은 도시의 맥락을 토대로 조망점에 따른 스카이라인, 주변환경 및 건축물과의 조화를 중요시한다. 공동주택의 경관은 도시경관의 일부로서 주동의 군집 형상은 도시 이미지에 큰 영향을 미치고, 주동의 저층부 형상이나 외부 공간은 주로 거주자가 인지하는 시각환경에 따른 쾌적성과 관련이 있다.

https://cdn.apub.kr/journalsite/sites/khousing/2023-034-04/N0450340406/images/Figure_khousing_34_04_06_F1.jpg
Figure 1.

Apartment Landscape Characteristics

국내의 공동주택들은 1990년대 초부터 주택부족 현상을 해결하기 위해 정책적으로 대량 공급되기 시작했다. 따라서 초기 공급된 공동주택들은 주동의 입면과 배치에 있어서 주변환경에 대한 고려 없이 설계되어 획일적이며, 단조로운 모습을 보여 왔다. 또한, 한정된 공간의 대지에 최대한의 주택 물량을 만들어내기 위해 공동주택단지의 고층화가 진행됐으며, 이러한 고층화는 우리나라 각 도시의 특성을 나타내는 기존 자연경관과 도시경관에 지대한 영향을 끼쳐 때때로 도시의 스카이라인을 파괴하는 경향을 보여 왔다. 특히, 구릉지나 강변 등에 건설되는 고층 공동주택단지에 의해 기존의 자연경관의 조망권을 훼손시켜 도시의 매력을 상실시키는 주범으로 지적되어 왔다(Kim, 2012).

이러한 공동주택이 1990년대 이후 주택공급이 안정기로 들어서면서 주택의 양적 공급보다는 질적 공급에 대한 관심이 높아지기 시작했다. 이로 인해 공동주택의 브랜드화와 디자인 차별화가 이루어졌다. 또한, 도시경관에 있어서도 공공성과 지역의 도시경관 보존과 질적 향상에 대한 필요성이 강조되면서 친환경단지 조성, 조망권 확보 및 주변 도시경관과의 연계 등에 대한 고려가 공동주택 단지 계획의 새로운 패러다임으로 정착되었다.

2. 공동주택 경관 디자인 요소

경관 디자인 프로세스는 계획대상지의 지역 구분, 경관구성요소의 배치(시설배치, 시점이나 동선의 설정), 경관구성요소의 형식선택과 형태결정, 경관의 보완 및 개선작업의 순서로 이루지는 것이 일반적이다. 경관 디자인은 시각적으로 지각되는 인공물의 개변에 의한 계획도 중요하지만, 경관디자인이 갖는 실제적이고 고유한 특성은 관계조작에 의한 경관디자인에 있다. 왜냐하면 경관이란 인간의 시각을 매개로 하는 포괄적 현상이기 때문에, 경관디자인에서 다루어야 하는 내용을 사물이나 공간과 같은 대상만으로 한정하기 어렵기 때문이다. 결국 바라보이는 대상과 시점의 관계, 혹은 바라보이는 대상 상호간의 관계는 경관의 본질적인 부분이다(Bea, 2016).

이러한 관점에서 공동주택 경관을 살펴보면, 공동주택의 경관을 구성하는 요소는 크게 물리적 경관과 문화・생활적 특성에 따라 형성되는 인문학적 경관으로 분류할 수 있다. 공동주택의 물리적 경관은 조망점에 따라 단지의 형태와 배치가 결정되기 때문에 단지 외부에서 바라보는 경관과 단지 내부에서 바라보는 경관으로 다시 분류할 수 있다. 인문학적 경관의 경우 공동주택 계획 시 디자인의 기준이 되는 경관관련 제도 및 기본계획과 단지 주변환경과 실제 거주하는 단지 주민의 특성에 따라 공간의 프로그램과 구성이 달라지기 때문에 경관계획과 경관특성으로 다시 분류 될 수 있다. 따라서 각 분류에 따른 구체적인 공동주택 경관요소는 다음 <Figure 2>과 같다.

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Figure 2.

Apartment Landscape Design Elements

특히, 공동주택의 물리적 경관에서 단지 외부경관은 단지의 원경인 도로나 단지주변의 보행자의 이동 시점에서 1차적으로 체험되는 단지의 군집형상과 같은 시지각요소이다. 이러한 주동의 군집형상은 하나의 대지에 여러 개의 건물을 조성하는 공동주택 단지의 독특한 경관 특성으로 그 구성요소는 주동의 배치형태, 스카이라인, 주동형태, 주동간격, 주동높이, 주동길이, 입면패턴, 입면재료, 입면색채, 옥탑부형태, 옥탑부조명, 조망 및 통경축 등과 같이 일정 거리 이상에서 시지각적으로 인지되는 요소라 할 수 있다. 단지 내부경관은 단지의 근경인 단지 내부에서 주민들의 시지각 체험을 통해 이루어지는 경관으로 Amos Rapport(1977)에 의하면 사람들은 자신의 눈높이의 30도 이내, 거리의 3 m 이내만 인지하고 관심을 두기 때문에, 이러한 시지각 범위를 고려하면 단지 진출입부 공간, 주동의 저층부, 주동 출입구 형태, 단지의 외부공간이 단지 내부경관 형성의 중요한 요소들이다(Lee, 2022).

3. 공동주택 경관 디자인 심의 평가 요소

1) 공동주택 경관 심의 기준

공동주택 경관심의를 위해서는 사업자는 건축물 경관 심의 절차에 따라 MOLIT(2020)의 경관심의 운영지침에서 제시된 건축물 경관 체크리스트와 건축물 심의도서 작성법을 기준으로 공동주택 심의 도서를 작성하여 제출하여야 한다. 여기서 건축물 경관 체크리트는 크게 배치・규모・형태・입면계획과 외부공간계획, 옥외광고물계획, 야간경관계획으로 구분된다. 하지만, 이 체크리스트는 전체적인 건축물을 대상으로 하기 때문에 공동주택 심의 도서 작성시 지자체별 경관기본계획 내용을 토대로, 지자체별 공동주택 가이드라인 및 MOLIT(2018) 공동주택 가이드라인을 참고하여 도서내용의 기본을 구성하게 된다. 따라서 공동주택 심의를 신청한 사업자들은 심의도서 작성 시 사업수행을 위한 관련법과 함께 평가의 기준이 되는 기본계획, 체크리스트, 가이드라인 등을 참고하여 지역의 특성을 아우르고 공동주택의 강점을 전달할 수 있는 방향으로 공동주택 경관을 계획하여야 한다.

Table 1.

Comparison of Landscape Guideline Elements for Apartment by Local Government According to Building Landscape Review Standards

Classifi
cation
Placement・Scale・
Shape Plan
Outdoor Space
Plan
Outdoor Advertisement Plan Night View
Plan
Seoul
Height・Arrangement・Scale, Shape・Elevation, Material・Color, External Space, Outdoor Advertisement, Night View
Daejeon
Complex Composition, Layout, Main Building Shape, Elevation, Exterior Space, Color, Night View
Gwangju
Common, Eevelopment Activities and Changes in Land Quality, Size of Arrangement, Shape Design,
Greening and Boundary Rreatment, Color
Incheon
Common Guidelines, Lland, Form, Landscape, CPTED
Busan
Skyline, Arrangement and Axis of View, Shape and Elevation of Main Building, Roof, Exterior Space

●: Included, ◐: Partially Included, ○: Not included

지자체에서 공동주택 경관계획과 심의의 기준이되는 공동주택 경관 가이드라인을 광역지자체인 서울, 대전, 부산, 광주, 인천을 중심으로 살펴보면, 대부분의 지자체들은 건축경관계획 가이드라인을 건축유형에 따라 단독주택, 공동주택, 상업・업무시설, 공업건축물, 공공건축물 분야별로 경관 가이드라인을 제시하고 있다. 각 지자체별 공동주택 경관 가이드라인의 요소를 MOLIT(2020) 건축물 경관심의 체크리스트 요소를 기준으로 비교하여 분류하여 보면 위의 <Table 1>과 같다.

2017년 서울시에서는 경관계획을 재정비하면서 건축물에 대한 서울시 경관체크리스트를 마련하였으며, 이를 경관지구 내의 건축물, 공공건축물, 기타건축물인 다중이용 건축물에 적용하는 건축물 경관체크리스트와 경관계획에서 정한 역사도심, 주요 산, 한강변 중점경관관리구역 내의 건축물에 적용하는 경관체크리스트로 구분하여 운영하고 있다(Park, 2021). 서울과 대전의 경우 기존 건축 경관 심의 체크리스트 요소와 같이 세부 항목을 분류하였지만, 서울의 경우 세부 내용에서 서울의 지역적 특성과 관련한 조례, 계획, 지침과의 상호관계를 고려할 것을 구체적으로 명시하고 있다. 광주와 부산의 경우는 공동주택 경관계획에 있어서 주로 일반적으로 지켜야할 건축적 기준만을 제시하고 있다. 인천의 경우는 건축 분야와 경관을 분류하였을 뿐만 아니라, 생활과 안전 부분에서 CPTED와 관련하여 구체적인 내용을 제시하고 있다(Ki, 2023).

2) 공동주택 경관심의 요소 분류

공동주택 경관요소별 경관심의에 대한 선행연구로서 Yun (2019)은 공동주택 경관심의를 위한 경관요소를 배치계획(중저층, 배치형태, 통경축 계획 등), 형태계획(옥탑부 디자인, 스카이라인 계획 등), 입면계획(입면의 구성 계획, 근린생활시설 입면 디자인 등), 색채계획, 외부공간계획(공공보행통로, 조경 및 광장, 진입부, 단지 경계부 계획), 야간경관계획(최상부, 저층부 조명계획 등), 옥외광고물계획(단지명, 벽면 이용광고물 계획 등)으로 7개 분야를 기준으로 세부심의 내용 항목을 분류하였다. Hwang(2022)은 건축물 경관 심의 기준을 현황분석(시뮬레이션), 배치・규모・형태 및 입면계획(통경축, 건축높이, 형태 및 입면, 색채), 외부공간(공개공지 및 가로, 조경), 옥외광고물, 야간경관 5개 분야로 분류하여 세부 심의 항목을 제시하였다. 또한, Song, Choi, and Lee(2021)은 건축물 경관심의의 질적 향상을 위한 평가항목을 건축물 계획의 높이・배치・규모, 형태・입면, 재료・색채, 법・가이드라인, 구조・설비, 외부공간계획의 외부공간과 건축물 주변 공공공간으로 분류하였으며, 이외에 옥외광고물, 야간경관으로 분류하였다.

이러한 선행연구 내용을 앞서 이론적 고찰에서 분류한 공동주택 경관 요소인 인문학적 경관과 물리적 경관 요소를 기준으로 MOLIT(2020)의 건축물 경관심의 체크리스트와 지자체별 공동주택 가이드라인 내용을 비교하여 재분류하면 다음 <Figure 3>과 같다.

https://cdn.apub.kr/journalsite/sites/khousing/2023-034-04/N0450340406/images/Figure_khousing_34_04_06_F3.jpg
Figure 3.

The process of Deriving Evaluation Elements for Apartment Landscape Review

공동주택 경관은 이론적 고찰의 <Figure 2>를 기준으로 크게 유・무형의 경관 분류에 따라 인문학적 경관과 물리적 경관으로 구분할 수 있다. 인문학적 경관은 공동주택 경관과 관련된 법・제도 및 단지 주변의 환경적 특성과 관련한 주민 생활 특성으로 분류 할 수 있다. 물리적 경관은 조망점에 따른 시지각적 인식 범위에 따라 원경에서 바라보는 물리적 단지 외부경관과 원경에서 바라보는 물리적 단지 내부경관으로 분류할 수 있으며, 이에 해당하는 않는 기타 요소로 크게 5개 부분으로 구분할 수 있었다. 또한, 기존에 이론적 고찰을 통해 조사된 세부 분류 항목과 공동주택 건축 경관계획 및 심의시 평가의 기준이 되는 ‘건축 경관심의 체크리스트’와 ‘공동주택 디자인 가이드라인’의 항목, 선행연구 분류를 비교하여 재분류함으로써 인문학적 경관 2개 요소, 물리적 단지 외부경관 4개 요소, 물리적 단지 내부경관 4개 요소 및 이에 해당하지 않는 야간경관, 옥외광고물경관으로 총 12개 요소로 다음 <Table 2>과 같이 분류할 수 있었다.

Table 2.

Classification of Evaluation Elements of Apartment Landscape Review according to Proceding Research

landscape classification Evaluating elements of apartment housing landscape review
Humanistic
landscape
Landscape Basic Plan Master plan for upper landscape, architecture, city, and multi-unit housing
Complex Landscape Characteristics Surrounding environment and locality, resident life
Physical
landscape
Exterior view
of the complex
Skyline・view・view axis
Arrangement・form・spacing・height
Roof shape and lighting
Elevation pattern・materials・color
Inside view of the complex Type of entrance・exit
Low rise shape
Public Space
(Walking, parking, rest, play space)
Landscaping
Others Night view
Outdoor advertisement

III. 공동주택 경관 심의 평가 사례분석

1. 조사대상

경관심의 평가 사례분석을 위한 조사 대상은 2020년부터 2022년 사이 광주광역시에서 진행된 건축경관심의 중 공동주택 분야의 심의도서와 심의평가서의 확보가 가능한 사례 7건을 중심으로 광주광역시 공동주택 건축경관의 심의평가 내용을 살펴보고자 한다. 각 사례의 개요는 다음 <Table 3>과 같다.

Table 3.

Case Target Overview

CASE 1. M Apartment
Year 2020. 09 https://cdn.apub.kr/journalsite/sites/khousing/2023-034-04/N0450340406/images/Figure_khousing_34_04_06_T3-1.jpg
Land Area 52,453.00 m2
Local・
District
Category II Exclusive Residential District
Number of
Households
389 Households
CASE 2. Y Apartment
Year 2020. 12 https://cdn.apub.kr/journalsite/sites/khousing/2023-034-04/N0450340406/images/Figure_khousing_34_04_06_T3-2.jpg
Land Area 9,376.00 m2
Local・
District
Neighborhood Commercial District,
Urban Llandscape District
Number of
Households
303 Households
CASE 3. D Apartment
Year 2021. 03 https://cdn.apub.kr/journalsite/sites/khousing/2023-034-04/N0450340406/images/Figure_khousing_34_04_06_T3-3.jpg
Land Area 24,516.00 m2
Local・
District
Category II Exclusive Residential District,
Neighborhood Commercial District
Number of
Households
416 Households
CASE 4. S Apartment
Year 2021. 04 https://cdn.apub.kr/journalsite/sites/khousing/2023-034-04/N0450340406/images/Figure_khousing_34_04_06_T3-4.jpg
Land Area 62,506.00 m2
Local・
District
Category II Exclusive Residential District
Number of
Households
265 Households
CASE 5. G Apartment
Year 2021. 12 https://cdn.apub.kr/journalsite/sites/khousing/2023-034-04/N0450340406/images/Figure_khousing_34_04_06_T3-5.jpg
Land Area 7,345.50 m2
Local・
District
General Commercial Area,
Highest Height Designation Area
Number of
Households
99 Households
CASE 6. B Apartment
Year 2022. 05 https://cdn.apub.kr/journalsite/sites/khousing/2023-034-04/N0450340406/images/Figure_khousing_34_04_06_T3-6.jpg
Land Area 33,812.00 m2
Local・
District
Category II Exclusive Residential District
Number of
Households
428 Households
CASE 7. X Apartment
Year 2022. 05 https://cdn.apub.kr/journalsite/sites/khousing/2023-034-04/N0450340406/images/Figure_khousing_34_04_06_T3-7.jpg
Land Area 2,105.400 m2
Local・
District
Central Business District, Urban Landscape Area,
Highest Height Designation Area
Number of
Households
62 Households

2. 조사방법

조사방법으로는 다음 <Figure 4>과 같이 각 사례별 공동주택 경관 계획(심의도서)에 대한 심사자들의 심사평가 의견을 수집한 후 이론적 고찰에서 도출한 ‘공동주택 경관심의 요소’의 세부 요소를 기준으로 심의내용을 분류한다. 이를 토대로 요소별 심의의견의 빈도 및 논의된 주용 내용을 다음 <Table 4>와 같이 분석하고자 한다.

https://cdn.apub.kr/journalsite/sites/khousing/2023-034-04/N0450340406/images/Figure_khousing_34_04_06_F4.jpg
Figure 4.

Investigation Method Process

Table 4.

Criteria for Classification of Evaluation Contents of Landscape Deliberation by Case

Landscape classification Evaluating elements of apartment housing landscape review Code
Humanistic
landscape
Landscape Basic Plan Master plan for upper landscape, architecture, city, and multi-unit housing A
Complex Landscape
Characteristics
Surrounding environment and locality, resident life B
Physical
landscape
Exterior view
of the complex
Skyline・view・view axis C-1
Arrangement・form・spacing・height C-2
Roof shape and lighting C-3
Elevation pattern・materials・color C-4
Inside view of the complex Type of entrance・exit D-1
Low rise shape D-2
Public Space
(Walking, parking, rest, play space)
D-3
Landscaping D-4
Others Night view E
Outdoor advertisement F

3. 경관심의 내용 분석

1) 요소별 심의 내용 빈도 분석

총 7개 사례별 공동주택 경관심의 의견을 ‘공동주택 경관 요소’별로 분류하면, 요소별 심의의견의 빈도 분석결과는 다음 <Table 5>과 같다. 사례 7개의 경관 심의의견은 총184개가 제시되었으며, 물리적 단지 외부 경관 공개공지(D-3)에 관한 의견이 46건으로 가장 높은 빈도를 나타냈다. 이어서 단지 외부경관 조경(D-4)이 34건으로 높았으며, 그 다음으로 단지 내부경관 스카이라인과 조망・통경축(C-1) 22건, 입면・패턴・재료・색채(C-4) 21건, 주동 배치・형태・높이・간격(C-2) 20건으로 나타났다. 이렇듯 주로 심의의견이 많은 제시된 요소를 주로 물리적 단지 내・외부 경관으로 나타났으며, 인문학적 경관 요소에서 경관특성(B) 13건, 경관계획(A) 9건 순으로 나타났다. 이외에는 기타 요소의 야간경관(E) 7건, 단지내부 진・출입구 형태(D-1) 6건, 옥외광고물(F) 5건 순으로 빈도가 나타났다. 심사의견의 빈도수가 가장 낮은 요소는 물리적 단지 외부 경관의 옥탑부 형태・조명과 물리적 단지 내부경관의 저층부형태 부분으로 나타났다. 특히, 물리적 단지 내부경관의 저층부의 형태와 진・출입구의 형태는 주민들의 직접적인 생활환경을 구성하는 경관으로서, 주민과 방문자들의 공동주택 경관 경험에 대한 중요한 인식을 형성하는 부분이지만, 이에 대한 평가가 많지 않았다. 이는 심의도서의 내용에서 이 부분과 관련된 내용이 다른 부분에 포함되어 설명되거나 구체적인 내용이 제시되지 않다 보니, 이 부분에 대한 의견이 다양하게 제시되지 않은 것으로 보인다.

전체적으로 살펴보면 물리적 경관 요소는 사례 전반에 있어 세부 요소별로 다양한 의견이 제시된 반면 인문학적 경관 평가의견은 사례별로 다양하게 제시된 것이 아닌 일부 사례(3,4,6)에 편중되어 나타났으며, 기타의 야간경관과 옥외광고물 경관에 대한 의견도 사례(2,4,5)에서만 제시되었다.

Table 5.

Comprehensive Number of Views on Landscape Deliberation by Case

Classification
Elements
CASE Total
(Rank)
1 2 3 4 5 6 7
A 0 0 1 8 0 0 0 9(7)
B 0 0 5 0 0 8 0 13(6)
C C-1 1 6 0 11 4 0 0 22(3)
C-2 3 5 4 5 1 2 0 20(5)
C-3 0 0 0 0 0 0 0 0(12)
C-4 1 3 2 5 4 4 2 21(4)
D D-1 1 0 2 0 0 2 1 6(9)
D-2 0 0 1 0 0 0 0 1(11)
D-3 6 5 7 2 3 20 3 46(1)
D-4 4 8 3 5 4 6 4 34(2)
E 0 3 0 1 3 0 0 7(8)
F 0 3 0 2 0 0 0 5(10)

2) 요소별 주요 심의 내용

위에서 분석된 ‘공동주택 경관 요소’별로 분류된 184개의 심사의견 중 주요 내용을 분류하여 보면 다음 <Table 6>과 같다. 먼저 인문학적 경관에서는 심의자료를 국토부 경관심의운영지침 기준에 부합하게 작성하고 계획의 기본방향을 구체적으로 제시해 달라는 의견이었으며, 주변환경을 고려한 공간계획을 수립하라는 의견이 있었다.

물리적 단지 외부경관의 경우 근경보다는 중・원경에서 바라보는 경관에 대한 평가가 주를 이루면서, 주변 자연 및 인공환경을 고려한 스카이라인의 검토와 단지 주변의 주요 시설의 조망점에 바라보는 단지경관의 조망 및 통경축의 확보를 위한 주동의 배치를 보완하라는 대한 의견이 주를 이루었다. 또한, 주동의 형태・높이 및 입면의 패턴・재료・색채 부분에서는 주변경관과 조화를 이루는 색채와 형태를 고려하되, 일부 지역의 랜드마크적 요소로서 디자인 특화를 검토하라는 의견이 있었다.

물리적 단지 내부경관에서는 주로 공개공지의 환경 부분에서는 안전・휴게시설의 설치와 친환경 소재 사용에 대한 의견과 보행・주차 부분에서 보행 및 자전거 이용자, 교통약자 등의 동선계획 수립과 지하주차장과의 동선체계를 검토하라는 의견이 많았다. 공개공지의 조경 부분에서는 휴게 및 놀이 공간의 안전을 식재 보완과 식재 종류와 수량을 보충하거나 다른 식재로 대체하라는 의견이 주를 이루었다. 또한, 단지내부 경관의 질을 높이기 위해 옥외공간의 테마 형성 및 랜드마크적 요소로서 수경시설을 활용하라는 의견이 있었다.

Table 6.

Main Evaluation Contents for Each Element of Apartment Landscape Review

Classification
Elements
Main review evaluation contents
A ∙When preparing deliberation materials, prepare them to meet the standards of the Ministry of
Land, Infrastructure and Transport’s landscape deliberation operation guidelines.
∙Insufficient basic direction of landscape planning
B ∙Establishment of space plan considering the surrounding environment (nature, neighboring
households, walking/traffic, etc.)
∙Preparing measures for noise, view and ventilation
C C-1 ∙Review of the skyline that harmonizes with the surrounding buildings and background environment
∙Securing the axis of pain
∙Clearly presenting the simulation view point
∙Consideration of factors that hinder the right to view and right to sunlight
C-2 ∙Adjustment of the layout of the complex to secure the right to sunlight
∙Reexamination of inter-dong distance and layout
∙Adjustment of shape and number of floors considering the nature behind it
C-3
C-4 ∙Constructed considering the elevation pattern, three-dimensional effect and sense of rhythm
∙Modification of elevation color plan
∙Considering the design of the rear part of the building
∙Unclear plan for finishing materials of elevation pattern
D D-1 ∙Installation of safety zones and facilities for smooth operation of shopping mall entrances
∙Review of expansion of front open space for efficient use of apartment main entrance
D-2
D-3 ∙Review of creating an eco-friendly resting space
∙Considering the continuity and connectivity of external facilities and rest facilities
∙Review the appropriate location and legal quantity of bicycle parking lots
∙Establishment of movement plan and safety measures for pedestrians, users living naturally, transportation
vulnerable, and methods, etc.
∙Examination of appropriate size parking lot for each building through zoning
D-4 ∙Supplement planting in open spaces (resting areas, play areas, etc.) to provide sufficient green
space for rest and safety
∙The target is created harmoniously in consideration of the surroundings and outdoor space themes.
∙Supplementation of planting type and quantity and expansion of landscaping area
E ∙It is necessary to propose countermeasures and plans for light damage caused by night landscape lighting
∙Reexamination of lighting fixture simulation settings according to light emission standards
F ∙Supplemented by considering the atmosphere inside the complex in the form of a sign
∙Consideration of advertising scope and standards

Ⅳ. 결론 및 시사점

본 연구는 공동주택 경관 디자인 심의 평가 요소 도출을 통해 광주광역시 공동주택의 경관심의 내용을 분석하여 요소별 주요 내용을 분석하여 다음과 같은 결과를 도출하였다. 첫째, 2장의 이론적 고찰에서는 공동주택 경관 디자인, 공동주택 경관심의 기준에 대한 문헌고찰과 선행연구를 통해 공동주택 경관 디자인 심의 평가 요소를 도출할 수 있었다. 평가 요소는 공동주택의 경관 특성에 따라 인문학적 경관 요소 2개, 물리적 단지 외부경관 요소 4개, 물리적 단지 내부경관 요소 4개, 기타요소 2개로 총 12개 요소를 도출하였다. 둘째, 앞서 도출한 공동주택 경관 디자인 심의평가 요소를 기준으로 광주광역시의 7개 공동주택 단지의 경관 심의 평가 내용을 살펴보았다. 인문학적 경관에서는 경관 특성에 관한 부분이 전체 경관 요소 중 6번째, 경관계획 부분이 7번째로 심사평가 의견이 많았다. 물리적 단지 외부 경관에서는 스카리라인・조망・통경축이 전체 요소 중 3번째로 의견 수가 많았으며, 그 다음 4번째로 이어 단지 외부경관의 입면 패턴・재료・색상에 관한 의견이 많았다. 물리적 단지 내부경관에서는 공개공지 부분이 전체 요소 중 첫 번째로 심사의견이 많았으며, 조경 부분이 두 번째로 나타났다. 하지만, 주민의 생활과 직접적으로 관련된 저층부 형태에 대한 의견 제시가 없는 부분에서 아직까지도 공동주택의 경관 심의평가가 외부와 계획상에서 시각적으로 인지하여 평가 할 수 있는 물리적 요소와 조경, 교통 분야에 치중되어 있음을 파악 할 수 있었다.

공동주택 경관 특성과 경관을 조망하는 시민, 주민의 특성, 도시의 특성을 고려하여 지역 경관의 질을 높여 줄 수 있는 구체적인 공동주택 경관 심의 평가 기준을 제시하기 위해서는 다음과 같은 개선점을 제시할 수 있다. 첫째, 광주광역시의 건축경관 심의 체크리스트와 가이드라인을 서울시와 같이 공통적으로 사용되는 국토부의 건축 경관심의 체크리스트 외에 단독주택, 공동주택, 상업 건축물, 공공 건축물, 공업 건축물과 같이 건축물 유형별로 분류하고, 각 건축물별로 함께 고려되어져야 하는 지역의 특성이 포함된 구체적인 체크리스트를 제시할 필요가 있다. 둘째, 현재 광주광역시 공동주택 경관 심의에서 활용 할 수 있는 공동주택 경관 심의 체크리스트를 도시 전체적인 관점에서의 경관과 공동주택의 외부 조망점에 따른 경관, 주민 생활과 관련하여 단지 내부에서 보여지는 경관을 두루 평가해 볼 수 있도록 단지 내・외부별로 세분화하여 구체적인 경관요소를 제시해 줄 필요가 있다. 또한, 시각적으로 평가할 수 있는 물리적 경관 평가 요소 외에 경관과 관련된 법, 계획, 조례 등을 함께 비교하여 평가할 수 있도록 좀 더 세분화하여 제시할 필요가 있다.

본 연구는 광주광역시의 도시경관을 단일 건축물이 아닌 여러 개의 동이 군집되어 형상을 이루는 공동주택을 중심으로 공동주택 경관 디자인의 특성에 따라 심의 평가 요소를 분류하여 심의 평가 내용을 살펴보았다. 이를 통해 공동주택 경관 심의 평가의 구체적인 기준과 개선점을 파악하기 위한 기초 연구자료로서 역할 수 있다는 점에서 연구의 의의가 있다.

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