I. 서 론
1. 연구의 배경 및 목적
우리나라 주거양식의 대부분을 차지하는 것이 공동주택이며 새로 짓는 공동주택의 80%는 아파트이다. 공동주거 단지는 개발규모나 개발의 파급효과를 고려할 경우 도시환경을 구성하는 중요한 계획요소인 동시에 체계적으로 다루어야 할 계획대상이다. 주거단지는 계획수립부터 도시공간의 일부분으로서 제 역할을 다 할 수 있도록 계획되어야 한다. 이를 위해 기본구상 단계에서 사용자와 주변환경간 상호관계를 파악하여 체계적이고 합리적인 계획수립이 중요하다. 일반적으로 기본구상의 계획적 접근은 계획가의 영역이나 최종 결과물은 물리적 환경으로 나타나므로 물리적 계획요소를 연구하여 결정요인을 규명하는 것은 의미가 있다고 할 수 있다. 따라서 본 연구는 주거단지계획 수립과정 중 계획착수의 첫 단계로서 단지의 전체적인 개발방향과 계획개념 및 계획적 틀을 설정하는 기본구상에 대한 연구가 국내에서는 깊게 다루어지지 않아 이에 대한 연구가 필요하다는 점에 착안하여 기본구상을 결정하는 요인을 규명하여 계획가가 기본구상 수립시 고려해야 할 주거단지계획 수립의 기초자료로 제시하는 것을 목적으로 한다.
2. 연구의 범위 및 방법
본 연구는 주거단지계획 수립시 기본구상을 결정하는 요인을 규명하기 위해 최근 4년간 LH 공동주택단지 현상설계지구를 대상으로 사례분석을 하였다. 주거환경을 구성하는 영역을 각 성격에 따라 구분한 후 사례조사를 통해 기본구상단계에서 검토되는 계획요소를 도출하였다. 도출된 구성요소가 영역별 계획방향으로 어떻게 제시되는지를 고찰하여 기본구상 결정요인을 규명하였다.
3. 선행연구 검토
단지계획현상설계와 관계된 선행연구는 Hong(2005)의 단지계획의 물리적 특성 및 계획개념 변천에 관한 연구(서울시립대), Kim(2005)의 공동주택현상설계에 나타나는 주동계획 특성(중앙대), Jang(2006)의 공동주택 단지배치계획의 분석 및 방법에 관한 연구, Lee(2007)의 2000년 이후 공동주택 현상설계 당선작에 나타나는 물리적 특성에 관한 연구(경북대), Jang and Bae(2010)의공동주택 현상설계 당선작에 나타난 단지계획 경향에 관한 연구 등이 있으나 주로 주거동, 동선계획 등의 물리적 환경특성을 중심으로 연구가 진행되어 본 논문과 같이 기본구상에 대한 연구는 미진한 것으로 분석되었다.
II. 기본구상의 의의
1. 단지계획 수립목표
주거단지계획은 바람직한 주거환경을 조성하기 위한 목표를 달성하기 위해 수립된다. 기본구상 계획방향을 분석하고자 계획원론적 관점에서 관련문헌을 참고해 주거단지계획 목표를 제시하였다<Table 1>. 단지계획목표는 사례 분석을 시행하고 기본구상 계획방향을 통합하는 과정에서 분석의 근거로서 활용된다.
Table 1.
Goals of Site Planning
2. 기본구상의 개념
주거단지계획에서 기본구상이라 함은 <Figure1>에서와 같이 계획초기에 단지의 계획여건을 고려하여 물리적 환경의 커다란 틀을 정하는 계획행위 중 하나이며 도시환경속에 존재하는 단지의 공간적 이용과 주거동 및 부대복리시설의 계획과 배치에 대한 방향과 계획개념을 정립하는 주요한 의사결정단계라고 정의할 수 있다. 아울러 기본구상은 도시환경을 감안, 주요개발방향을 결정하고 바람직한 주거환경을 조성하기 위해 주거단지의 기본틀을 설정한다는 점에서 중요한 의의를 가진다.
3. 기본구상 수립과정
사례대상지를 대상으로 사전조사한 결과 계획가가 기본구상을 수립하는 과정을 정리해보면 크게 3가지로 구분할 수 있다. 첫째, 계획대상지에서 달성하여야 하는 계획목표와 테마를 설정한다. 둘째, 계획대상지가 갖고 있는 계획여건과 문제점 및 잠재력을 도출한다. 셋째, 개발방향, 개발전략 등을 수립후 이를 근거로 계획대상지와 주변 도시공간과의 공간적 연계와 단지의 공간별 구조화를 검토 후 계획대안을 설정하여 기본구상이 수립된다. 그러나 기본구상에서의 수립과정은 <Figure 1>에서와 같이 선형적으로 진행되지 않고 비선형적으로 수립되는 등 다양한 양상을 보인다.
III. 기본구상 계획대상
1. 주거단지의 공간적 체계
주거단지는 주변환경과 상호관계를 맺고 존재한다. 또한 주거단지는 계획가가 사용자의 요구사항과 주변환경과의 조화 및 단지의 지역적 특성 등을 고려하여 계획한다.
Olson(1972)은 <Figure 2>에서와 같이 설계자와 사용자간 환경의 영향관계를 나타내는 계획의 공간적 상호제어체계 모델을 제시해 계획대상의 구성체계를 구체화하였다. 즉 계획가는 계획가에 의해 구축된 한계내에서 잠재적 환경(Potential environment)을 만들어 내고 사용자는 실제적인 환경(Effective environment)을 이용 또는 조정한다고 주장하였다. 이 들 두 환경은 각각 계획가와 사용자에 의해 조작되거나 참여하지만은 서로 교류함으로써 환경에 영향을 미치는 인간의 특성에 따라 독립적인 영향을 받아 환경간 상호작용을 하고 있음을 알 수 있다. 따라서 주거단지는 계획가가 만들어내는 환경을 사용자가 이용하면서 상호작용을 하는 체계라는 관점에서 물리적 환경을 기본구상의 계획대상으로 검토하는데 의의가 있다고 하겠다.
2. 주거단지환경 구성 체계
1) 환경계획조건과 계획요소
Olson(1972)의 논의를 바탕으로 주거단지를 구성하는 환경을 대별하여 분류를 하면 계획대상지는 외부환경 계획조건과 계획대상 자체의 내부환경 계획조건으로 나눌 수 있다. 외부환경은 주로 기본구상 전에 주어진 환경으로서 계획시 조정하기 어려운 극복해야 할 계획조건들이 다수 존재하며 내부환경은 외부환경에 비해 조정이 가능한 조건들이 많고 대지내 조건들도 조정이 용이한 경우가 대부분이다. 이는 기본구상 수립시 환경계획 조건들의 조정 난이도, 수용가능도에 따라 기본구상을 결정하는 요인이 다양하게 작용할 수 있다는 것을 나타내고 있다.
Table 2.
Environmental Conditions & Planning Elements
2) 주거단지환경의 영역별 정의
주거단지는 도시라는 공간에서 존재하고 기본구상은 도시환경속에서 이루어진다. 따라서 기본구상의 계획대상을 분석하기 위한 틀을 도출하기 위해서 도시속의 주거단지와 주거단지이외의 환경으로 분류하여야 하고 본 연구에서는 이를 도시, 중첩, 단지의 3영역으로 구분하였다.
주거단지 외부환경은 도시기반시설이나 자연, 인문환경 및 계획지표 등은 일반적으로 주어진 조건으로서 계획가가 조정하기 어려운 측면이 있어 이를 도시영역이라 정의한다. 또한 계획대상지인 단지는 기본구상에서 최종 결과물이 표현되는 영역으로서 계획가가 기본구상 수립시 계획능력을 최대한 발휘할 수 있으며 단지내 부대복리시설을 조정, 통합할 수 있어 이를 단지영역이라 정의한다. 또한 도시영역과 단지영역간에는 공간적으로 상호 교류되어 주거단지환경의 내.외부가 명확하게 구분되는 것이 아니라 Olson(1972)의 공간적 상호체계에서와 같이 중첩되는 단지와 도로 또는 가로의 물리적인 공간영역이 존재하는데 이를 중첩영역이라고 정의한다. Park(2016)은 이 공간을 차단-격리의 공간이 아니라 접속-상생의 공간이라고 명명하였다.
Table 3.
Area Classification by Planning Condition & Objects
3) 영역별 계획대상
3개의 영역은 주거단지계획 행위가 이루어지는 통합된 공간적 영역인 동시에 계획대상이 존재하는 물리적 영역이기도 하다. 계획방향에 대한 특성을 파악하기 위해서 <Table 4>과 같이 계획대상을 영역별로 분류하여 제시하였다.
Table 4.
Planning Objects by Area
IV. 기본구상 사례분석
1. 분석개요
1) 대상지 현황
사례분석 대상지구는 2013년부터 16년까지 4개년간 현상공모를 시행한 58개지구, 103단지, 90,872호의 LH아파트 주거단지이다. 기본구상은 현상공모를 시행한 103개단지를 대상으로 사례분석을 시행하였다.
2. 지구테마분석
지구테마는 기본구상을 결정하는 가장 중요한 상위개념이다. 계획대상지 현황과 지구잠재력 분석을 통해 테마가 결정된다. 지구테마를 정하면 각 부문별 계획이 구체화된다. 사전조사를 통해 공통적으로 적용되는 테마를 그룹핑하여 핵심테마 Keyword를 추출하였다. 사례대상 19개지구의 테마를 분석한 결과 도시(9개), 자연(14개), 소통(9개), 문화(6개), 공동체(5개), 개방(7개)의 키워드가 도출되었다. 공동주택단지의 주요테마가 이렇게 분석된 것이 시사하는 바가 크다. 이는 도시맥락을 고려하지 않는 개발, 인위적 개발, 도시공동체 붕괴, 관련법에 따라 폐쇄적으로 계획되는 등 주거단지계획의 한계를 극복하려는 계획가들의 계획적 인식이 지구테마로 구체화되어 나타났다고 판단된다.
3. 기본구상 계획방향 분석
계획방향은 계획가가 기본구상시 계획목표를 달성하기 위해 계획개념을 구체화하기 위한 첫 작업이다. 영역별 요소를 세분해 기본구상 계획방향을 도출하였다.
1) 도시영역 계획방향
도시영역의 계획방향은 단지주변의 자연, 인문환경을 적극 고려하고 도시 개발양상 반영과 이웃과 소통하기 위한 내용이 16개지구 중 10개지구에서 나타났다.
Table 7.
Urban Area Planning Directions
도시영역의 계획방향 사례를 분석한 결과 첫째, 도시맥락을 어떻게 반영할 것인가? 라는 도시맥락 반영 정도. 둘째, 주변시설의 영향을 어떻게 받아들이고 극복할 것인가? 라는 주변시설 영향 해결노력 정도. 셋째, 주변 자연, 인문환경을 어떻게 활용할 것인가? 라는 주변환경 활용 정도이다.
2) 중첩영역 계획방향
중첩영역의 계획방향은 도시와 단지를 이어주는 매개, 연계, 통합, 교류영역으로서 도시환경과 동선을 단지내부로 연계하고 단지경계부나 접점부, 가각부 및 가로에 유기적으로 대응하는 내용이 16개지구 중 13개지구에서 나타나 지배적인 방향인 것으로 판단된다.
Table 8.
Overlap Area Planning Directions
중첩영역의 계획방향 사례를 분석한 결과 첫째, 주거단지를 도시영역과 어떻게 연계할 것인가? 라는 도시 영역 연계 정도, 둘째, 단지경계부와 접한 가로와 주거동 및 부대복리시설을 도시맥락과 어떻게 중첩시킬것인가? 라는 생활가로 중첩 정도. 셋째, 도시와 단지를 공간적으로 매개하는 단지 경계부 가각이나 접점부를 어떻게 연계할 것인가? 라는 접점부 연계 정도이다.
3) 단지영역 계획방향
단지영역의 계획방향은 도시경관뿐만 아니라 중첩영역을 통한 도시와의 연계로 단지를 도시와 이어주면서 단지자체로 주거동, 부대복리시설과 외부공간의 구성이 유기적으로 구현되는 내용이 16개지구 중 12개지구에서 나타나 지배적인 방향인 것으로 판단된다.
Table 9.
Site Area Planning Directions
단지영역의 계획방향 사례를 분석한 결과 첫째, 향과 경관 등을 고려하여 어떻게 주동을 합리적으로 배치할 것인가? 라는 주동배치의 적정성 정도. 둘째, 보행과 차량 동선을 어떻게 분리하고 접근성을 향상시킬 수 있는가? 라는 동선계획의 합리성 정도. 셋째, 공동체 활성화를 위한 커뮤니티시설, 옥외공간 등을 어떻게 배치할 것인가? 라는 배치계획의 적정성 정도이다.
V. 기본구상 결정요인
1. 계획방향 특성
Uzo(1941)은 유형화에 대해 현황해석에 유효한 수단임과 동시에 각종 관계조건 탐구, 복잡하고 고차원적인 상관관계 해명에 가장 효과적인 수단이 됨을 주장하였다. 따라서 본 연구에서는 계획방향에 대한 특성파악과 상관관계 해명에 가장 유효한 수단인 유형화기법을 선택하여 사례분석에 따라 기본구상시 각 영역별로 고려하여야 하는 주요 계획방향에 대한 Keyword를 추출하고 계획방향 12개의 유형을 도출하여 특성을 파악한 후 각 유형간 결합관계를 분석하였다.
Table 10.
Planning Direction Typology in Basic Concept
2. 유형간 상관관계 분석
기본구상 계획방향은 지구테마를 중심으로 계획방향유형에 의한 결합관계의 상호관련성에 따라 다른 양상을보인다. 유형별 분석결과에서와 같이 기본구상은 주로 단지와 중첩영역에서 상관성이 높게 나타났다.
반면에 도시영역과 단지영역에서의 관련성은 적게 나타나 역시 기본구상단계에서도 주거단지계획은 중첩영역에 의한 도시와의 연계라는 계획목표 달성에 한계를 극복하지 못하고 자기완결적인 계획에 머무르고 있다는 사실을 반증하고 있다고 판단된다.
3. 결정요인 설정
기본구상에서 계획방향은 단지계획대상을 어떻게 개념화하고 이를 다시 물리적 환경으로 구현하는가를 나타내는 지표로서 계획가가 이를 어떻게 주거단지에 적용하느냐의 여부에 따라 기본구상이 결정된다.
Table 11.
Basic Concept Determinant Factors
사례조사 결과 단지계획 기본구상을 결정하는 요인은 도시맥락 반영 정도, 주변시설 영향 해결 노력 정도, 주변 환경 활용 정도, 도시와 단지영역간 연계 정도, 가로, 경계부 중첩 정도, 접점부 연계 정도, 주거동배치의 적정성 정도, 동선계획의 합리성 정도, 커뮤니티 공간계획의 적정성 정도로 나타났다. 따라서 기본구상 결정요인은 결국 각 영역이 통합, 작동하여 기본구상 최종안을 결정하지만 계획가의 능력, 계획방향의 반영정도, 구체적인 실현 방안이 마련되어야 한다.
4. 결정요인 구조화
1) 결정요인 개념 정립
Feguson(1975)의 구조화1) 이론에 따라 영향인자에 대한 관련성을 하나의 틀로서 엮는 작업을 하려면 영역별로 구분되어 작동하고 있는 결정요인의 구조화된 개념으로 살펴볼 필요가 있다. 즉 결정요인간의 역학관계와 단지계획 목표와의 상관관계 및 각 지구 적용결과를 검토해야 한다. 각 영역별로 기본구상에 영향을 미치는 다양한 요인이 존재하고 그 중에 주요요인이 있어 이를 통합하여 개념적으로 구조화하기 위하여 <Figure 9>와 같이 해체된 특성을 재조직화하는 개념도를 제시하였다. 그림과 같이 X, Y, Z축은 각 영역별 경계를 나타내고 2개축의 조합으로 이루어진 면을 각각 도시, 단지, 중첩영역이라 한다면 화살표로 표시된 각 영역별 결정요인들이 각 축을 경계로 만나고 결정요인별로 서로 영향을 주는 관련성들이 하나의 틀로 엮어져서 상호 구조화됨을 알 수 있다.
2) 사례지구 적용
기본구상 결정요인은 영역별로 제시되었으므로 이를 실제 사례지구에 적용시켜 기본구상에 통합된 양상이 어떻게 나타나는지 고찰하고자 하였다. 대상지구인 인천비봉지구의 A2블럭에 결정요인을 계획요소별, 영역별로 적용하여 보면 다음과 같다.
사례지구를 대상으로 도출된 기본구상 결정요인을 적용한 결과, 기본구상을 결정하는 요인은 각 물리적 환경을 구성하는 영역별 여건이 반영되고 계획가가 재해석하는 과정을 거쳐 연계되어 나타난다는 것을 알 수 있으며 이는 계획가가 계획목표와 계획방향에 따라 결정요인에 의한 계획개념의 구조화과정을 거쳐 최종적으로 기본구상이 완성된다는 것을 시사하는 것이다.
3) 단지계획목표와 결정요인
기본구상은 영역별로 제시된 기본구상 계획방향이 계획 대상인 일단의 단지에 통합되어 표현되지만 결국 기본구상 결정요인은 지구별로 설정된 특화된 테마를 넘어서 계획원론적으로 단지계획목표와 상관관계에 의하여 결정된다. <Table 1>에서와 같이 단지계획 목표는 기본적으로 달성해야 할 조건이므로 각 지구별로 특화된 사항보다는 일반적이고 범용적인 사항이 많아 주로 단지영역에서의 관련성이 높은 것으로 나타났다. 이는 기본적으로 우리나라의 주거단지가 도시영역이나 중첩영역에 대한 계획적 노력보다는 자기완결적 계획경향을 갖고 있는 상황과 맥을 같이 하는 것이다. 또한 접점부 계획에 대한 중요도가 높다는 것을 나타내고 있는데 이는 생활환경들이 각각 따로 계획되는 속에서 상호관계가 약화되고 총체성이 훼손되고 파편화된 상황을 극복해보고자 하는 계획적 노력들이 필요하다는 것을 반증하는 것이라고 판단된다.
VI. 결 론
단지계획의 기본구상을 결정하는 요인은 물리적인 영역별로 구분되어 나타나기 보다는 다양한 요인들이 결합되어 통합된 양상으로 나타난다. 또한 단지계획과정에서 나타나는 지구여건변화에 의해서도 다양한 양상을 보이고 있다. 다시 말해서 각 영역을 구성하고 있는 물리적 계획요소들의 결합작용에 의해서 통합되어 이루어지고 있다고 할 수 있다. 즉, 기본구상은 단지계획 목표나 테마 등 통합된 하나의 틀과 단지환경을 이루는 계획요소를 계획방향으로 개념화하는 과정을 거쳐 주거단지라는 일단의 대지에 통합된 결과로서 수립된다는 것을 알 수 있다. 아울러 기본구상을 결정하는 요인은 각 물리적 환경을 구성하는 영역별 여건이 반영되고 계획가가 재해석하는 과정을 거쳐 나타난다는 것을 알 수 있다. 이상의 연구결과 주거단지계획에서 기본구상을 결정하는 주요요인은 다음과 같다.
첫째, 주거단지의 계획목표를 효과적으로 달성하기 위해 테마를 설정하는 것이 기본구상을 결정하는 가장 상위개념의 요인이다.
둘째, 도시맥락을 고려한 도시환경적 접근과 사용자를 고려한 주거환경적 접근이 도시와 단지가 만나는 중첩공간에서 연계, 통합, 중첩, 관통되면서 이루어지는 계획적 노력과 개념화 작업이 기본구상을 결정하는 요인이다.
셋째, 거시적인 도시환경에 대한 주거환경 측면에서의 합리적인 해석과 미시적인 주거환경에 대한 도시환경적 측면의 상호보완적 해석 정도가 기본구상을 결정하는 요인이다.
넷째, 단지계획에서 최종적으로 구현되는 것은 물리적 환경이지만 실질적으로 사용자가 경험하는 것은 사회, 인문적 환경이므로 둘 사이의 환경적 격차를 줄이고자 하는 노력이 기본구상을 결정하는 주요요인 중 하나이다. 본 연구는 물리적 계획요소를 중심으로 진행되었으나 향후 사회, 인문적 환경에 대한 연구가 보완되어 진행되어야 할 것으로 사료된다.
